——訪四川江油市國土資源局局長李志明
李志明官不算大，四川一個縣級市江油的國土資源 局局長，他的名氣在四川乃至北京的國土工作圈內 可不小。人們稱他是盤活土地資產流動增值的高 手，有一雙“慧眼金睛”。一片雜草叢生的荒蕪 地，在別人眼中不屑一顧，在他眼中寸土是金。江 油好多塊荒蕪多年的“死”地，經李志明和江油市 國土資源局運作后都成了寶地，你說神不神？
李志明有什么絕招？我們最近專程拜訪。他一句話 道破玄機：“土地是資源，也是資產和特殊商品， 只要你動腦筋想辦法，讓土地在有償使用中流動， 并在流動中最大幅度增值，荒地空地閑地都能寸土 成金。土地，在流動增值中會變得更金貴。”他給 我們舉了兩個實例：
江油城區內有塊面積100多畝的荒蕪土地，10年無人 問津。李志明出任局長后，親自指揮所屬土地開發 公司投資進行前期開發，整體出讓給一家開發商。 結果，公司獲得了10倍的高額回報，“死”地變成 了寶地。
長城特殊鋼公司擴展新區征的地，有100多畝征而未 用，加之征地中一些遺留問題長期未解決，這片地 誰說起都頭疼又感到無能無力。有不少開發商想來 發展，1800萬元的前期費用和補償費用，讓人望而 卻步。李志明想了一招：先修路后招商。國土資源 局墊資400萬元修了一條長600米、寬36米的長城 路，今后4月竣工。筆直寬闊的新路改善了長城路周 圍片區的投資環境和社區條件，珠海辰豐集團很快 就看好這里，將投資上億元資金開發長城路片區。 又一塊“死”地變成了寶地。
在李志明主持下，江油市國土資源局近5年有一系列 創新之舉。他們在四川省率先制定推行國有土地租 賃制和實施土地用途管理制度，推行土地規劃許可 證制度，對建設用地實行“兩證一書”審批。同 時，成立了市地產交易所、土地拍賣中心和土地收 購儲備中心，建立起規范的土地有形市場，讓土地 交易“陽光作業”。他們用兩年時間對全市所有工 業企業的土地資產進行合法化和量化、顯化工作， 為一些企事業單位補辦了土地使用手續，摸清了企 業土地資產的家底，此舉受到有關部門和廣大企業 好評。
李志明說，讓土地在流動中增值，要大膽創新實 踐，不能循規蹈矩，觀望不前。江油有不少城市存 量土地，主要是舊的城市建筑占用的土地，李志明 認為這是一筆大財富，要動腦筋做文章。國土資源 局對城市存量土地可以流動的，先量化再公開拍 賣，讓土地最大限度增值。城區花園路一塊三角形 二類地，有3.7畝多，有人打招呼出價66萬元一畝。 李志明讓地產交易所果斷介入，公開拍賣。起拍價 為每畝66.67萬元，結果是以每畝118.67萬元成交， 增值幅度達78％，此舉在四川反響強烈。近5年來， 江油市國土資源局在城市建設中共處置土地資產671 宗，核定政府收益3.79億元。江油市將此收益大部 分返給企業和投資城市建設，加快了城市化進度。
對農村土地，李志明和國土資源局認為，可以大手 筆做文章。青蓮鎮東河、龍鳳鎮順江有兩處河灘荒 地近1500畝，國土資源局自籌資金800多萬元，由土 地整理中心實施開墾方案，土地開發總公司施工建 設。工程完工后新增耕地1200多畝，既新造了耕 地，又加固了河堤。近5年來，江油市國土資源局共 完工土地開發整理工程20多項，新開墾合格耕地 8000多畝，已經國家驗收合格的3000畝，保持了全 市耕地總量動態平衡，創造經濟效益3000多萬元。 他們為1.6萬戶農村居民建房供地2300多畝，總建筑 面積265萬平方米，拉動農村經濟達6億元。
土地資產盤活了，江油市國土資源局的工作局面也 滿盤皆活。近5年來，這個局獲得國家、省、市的各 種獎勵達106項。去年該局榮獲全國土地利用規劃優 秀成果一等獎，今年又被國土資源部、農業部授予 全國基本農田保護工作先進單位稱號。面對成績和 榮譽，李志明說：“我們不滿足也不會止步。我們 要做的事還很多很多。”