黨的十三屆四中全會，特別是黨的十五大以來，黑 龍江墾區堅持“三個有利于”標準，按照“三個代 表”要求，大膽突破，勇于創新，不斷深化農業改 革、國有企業產權制度改革，大膽探索內部政企分 開的最佳模式，初步構筑起適應社會主義市場經濟 體制的基本框架，為參與國內外市場競爭奠定了體 制和機制基礎。+ 大農場套小農場統分結合的農業雙層經營體制已經 建立，以家庭農場為基礎的新型農業生產經營格局 基本形成。目前，黑龍江墾區興辦各類家庭農場 21.9萬個，占全部農業經營組織的99.9％。家庭農 場的數量比1989年增加了5.6萬個。家庭農場承租耕 地201.4萬公頃，比1989年增加57.1萬公頃，99.9％ 的耕地實現了家庭承包租賃經營。農機具轉讓基本 到位，墾區2.7萬臺套大型農機具，由農場轉讓和職 工自購的占99.7％，基本實現了農機到戶。經過十 多年的努力，黑龍江墾區基本實現家庭農場“兩 費”全部自理。2002年，墾區家庭農場生產費自理 金額為49.65億元，生產費自理率為99.7％，比1989 年提高了75個百分點。全墾區固定2－3年的耕地面 積為44.5萬公頃，固定3年以上的耕地面積為94.3萬 公頃，長期固定的耕地占全部耕地的46.8％，比 1989年提高了21個百分點。黑龍江墾區初步形成覆 蓋農業產前、產中、產后全過程，包括種植、畜 牧、林業、漁業等全行業，涵蓋信息、科技、管 理、基礎設施、營銷、金融等全方位的農業社會化 服務體系，服務組織正在向實體化、企業化和產業 化的方向發展。以全面興辦家庭農場為重點的農業 改革，解放和發展了墾區的社會生產力。與1989年 相比，2001年墾區實現糧食總產860.8萬噸，增長 2.42倍，年均遞增7.6％；糧食單產每公頃4699公 斤，增長2.12倍，年均遞增6.4％；農業職工平均生 產糧食20742公斤，增長2.47倍，年均遞增7.8％； 農業總產值達到155.37億元，增長4.48倍，年均遞 增13.3％；農業增加值86.56億元，增長5.2倍，年 均遞增14.7％；人均收入達到3650元，增長3.89 倍，年均遞增12％。
以產權制度為重點的國有企業改革逐步深化，適應 社會主義市場經濟要求的現代企業制度建設取得實 質性進展。在國有企業改革與調整過程中，黑龍江 墾區大力調整國有經濟布局，通過改組、聯合、兼 并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形 式放開搞活國有中小企業，加快推進了中小企業民 有民營步伐。到2001年底，墾區有各類所有制企業 1071戶，其中實行承包、委托、租賃等形式經營的 國有企業369戶，比1999年減少了649戶，減少了 64％。按照建立現代企業制度的要求，黑龍江墾區 已組建公司制企業101家，股本總額達到10.64億 元，資產總額達到52.64億元，占全部國有企業資產 總額的49.2％。13戶重點國有龍頭企業整體或部分 改制為有限責任公司或股份有限公司，實現了投資 主體多元化，建立了法人治理結構。北大荒農業股 份有限公司的重組及成功上市，標志著墾區國有企 業建立現代企業制度取得了實質性進展。+ 大膽探索內部政企分開的最佳模式，實現了管理體 制改革的重大突破，推動了各項事業的蓬勃發展， 為率先實現農業現代化奠定了體制基礎。圍繞實現 政企分開，黑龍江墾區全面推行省委八屆二次全會 對墾區實行的“省級授權，部門派出，系統管理， 內部分開”的管理體制。在組織形式上，結合組建 北大荒農墾集團，將總局、分局的組織機構進行適 當調整和分離。按照一套機構，兩塊牌子，綜合部 門合署，行政與經營管理部門相對分開的原則，組 建集團總公司和分公司，將總局與集團總公司、分 局與分公司相對分開；在農場轄區設立社區管理委 員會，承擔農場分離的行政和社會職能，將農場社 區管理機構與農場經營管理機構分開。在運行方式 上，將總局、分局、社區管理委員會作為墾區行政 主體，依據省人大和省政府的委托授權，負責對墾 區行政和社會工作實行系統管理；集團總公司、分 公司、農牧場和國有及國有控股企業，作為北大荒 集團成員企業，實行母子公司管理體制，在墾區內 部形成了政企相互支撐、雙軌運行的管理體制。