為期兩天的中央農村工作會議今天在北京閉幕。會 議指出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社 會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業， 把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重 中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農 村工作的新局面。+ 中共中央總書記胡錦濤就貫徹黨的十六大精神，解 決好農業、農村和農民問題，實現全面建設小康社 會的宏偉目標作了重要講話。中共中央政治局常 委、國務院副總理溫家寶就當前和今后一個時期的 農業和農村工作作了部署。+ 會議指出，回顧我們黨帶領人民進行革命、建設和 改革的歷程，可以清楚地看到，正確認識和處理農 民問題，始終是決定黨的事業勝利發展的一個根本 問題。改革開放以來，農業和農村的發展，為我國 勝利實現現代化建設前兩步戰略目標，作出了巨大 的貢獻、提供了堅實的基礎。從我國的未來發展 看，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、 最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國 人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代 化。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視 農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會 的工作重點放在農村。+ 會議在深入分析農業和農村工作形勢時指出，當前 我國農業和農村經濟正處在新的發展階段。新階段 是推進農業和農村經濟結構戰略性調整、實現農業 增長方式轉變的階段，是深化改革、完善與社會主 義市場經濟體制相適應的農村經濟體制的階段，是 統籌城鄉經濟社會發展、推進農村小康建設的階 段。近幾年，各地各部門在黨中央、國務院的正確 領導下，圍繞調整結構和增加農民收入，做了大量 工作。農業和農村經濟結構調整取得明顯進展，農 業基礎設施和生態環境建設得到加強，農村改革邁 出新的步伐，農村社會事業有新的發展，農村基層 組織和干部作風建設得到加強。+ 會議強調，要把解決好農業、農村和農民問題作為 全黨工作的重中之重。進一步解決好“三農”問 題，加快農業和農村經濟的發展，是全面建設小康 社會的必然要求。我國農業勞動生產率低，農村生 產力落后。我國人口的絕大部分居住在農村，農民 的生活水平明顯低于城鎮居民，農村教育、科技、 文化和衛生等事業的發展水平也明顯落后于城市。 在實現全面建設小康社會目標的進程中，農村面臨 的任務比城市要艱巨得多。進一步解決好“三農” 問題，加快農業和農村經濟的發展，是保持國民經 濟持續快速健康發展的必然要求。擴大內需是我國 經濟發展長期的、基本的立足點。農村人口最多， 市場潛力最大。堅持擴大內需的方針，把擴大投資 需求和擴大消費需求緊密結合起來，要求我們大力 發展農業和農村經濟，千方百計增加農民收入，提 高農村消費在整個消費中的比重。進一步解決好 “三農”問題，加快農業和農村經濟的發展，是確 保國家長治久安的必然要求。只有在廣大農村形成 和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農民安 居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的 長治久安也才能有可靠的保障。+ 會議指出，農村小康建設的總體要求是：高舉鄧小 平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思 想，堅持黨在農村的基本政策，深化農村改革，調 動和保護農民的積極性，不斷解放和發展農村生產 力；大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提 高農業綜合生產能力和可持續發展能力，提高農業 的現代化水平和城鎮化水平，全面繁榮農村經濟， 穩定增加農民收入，使廣大農民過上小康生活；繼 續加強農村基層組織建設和民主法制建設，健全村 黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民 的政治、經濟和文化權益，使農村基層民主更加健 全、社會秩序良好、群眾安居樂業；加強農村精神 文明建設，改善教育、衛生條件，豐富農民文化生 活，提高農民的思想道德、科學文化和健康素質， 實現農村社會全面進步。+ 會議提出，當前和今后一個時期要著重抓好以下四 方面工作：+
第一，穩定黨在農村的基本政策，繼續深化農村改 革。穩定基本政策，核心是穩定和完善土地承包關 系。要尊重農戶的市場主體地位，落實土地政策和 《農村土地承包法》，賦予農民長期而有保障的土 地使用權。要在保持政策穩定性和連續性的前提 下，針對影響農村發展的體制性因素，進一步把農 村改革引向深入。一是推進農村稅費改革。今年的 農村稅費改革試點工作，要在總結經驗、完善政策 的基礎上全面推開。各地要加強領導，精心組織， 認真執行中央的政策。二是深化糧食流通體制改 革。已經實行購銷市場化的地區，要加快培育和規 范糧食市場，加快糧食企業改革和農業結構調整。 主產區要繼續堅持按保護價收購制度，合理確定保 護價水平和收購范圍，同時也要積極培育糧食市 場，探索市場化改革的路子。三是探索對農業和農 民實行補貼的各種有效辦法，加大國家對農業特別 是糧食主產區的扶持力度。四是加快農村金融體制 改革，改善農村金融服務，加大信貸支農的力度。 農村信用社要進一步深化改革，總的要求是明晰產 權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當 扶持，地方政府負責。+
第二，優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟發 展新的增長點。推進農業結構調整，必須把轉變農 業增長方式，發展優質、高產、高效、生態、安全 農業作為核心，把增加農民收入、推進農業現代化 作為基本目標，堅持按經濟規律和自然規律辦事。 要在優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生 產的同時，切實抓好質量安全管理，保證農產品質 量安全；優化農業區域布局，促進優勢農產品和特 色農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業 帶；發展農產品精深加工，提高農產品的附加值， 創造新的消費需求。加大對龍頭企業的扶持力度， 推動農業產業化經營更快更好地發展。要大力發展 農村二、三產業和多種經營，拓展農村的就業領 域。通過體制創新、技術改造、布局優化和產業升 級，提高鄉鎮企業的競爭力。+
第三，統籌城鄉經濟社會發展，發揮城市對農村的 帶動作用。各級黨委和政府在制定國民經濟發展計 劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策的 時候，要把解決好農業、農村和農民問題放在優先 位置，使城市和農村相互促進、協調發展，實現全 體人民的共同富裕。要隨著經濟的發展和國家財力 的增強，進一步調整國民收入分配和財政支出的結 構，增加對農村經濟和社會事業的支持，逐步形成 國家支農資金穩定增長的機制。加強農村基礎設施 建設和生態建設，提高農業的綜合生產能力和可持 續發展能力。加大扶貧開發力度，加快貧困地區脫 貧步伐。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移， 是工業化和現代化的必然趨勢，也是增加農民收入 的重要途徑。要按照“公平對待，合理引導，完善 管理，搞好服務”的方針，為農民進城務工創造有 利條件。要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走 中國特色的城鎮化道路，隨著經濟社會發展不斷提 高城鎮化水平。+
第四，加強民主法制建設和精神文明建設，促進農 村社會全面進步。全面建設小康社會，建設社會主 義新農村，必須實現農村社會主義物質文明、政治 文明和精神文明的協調發展。要繼續完善村民自 治，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建 設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機 制。加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會穩 定。要注重傳播先進思想、先進文化和先進適用知 識。黨中央、國務院決定今后每年新增教育、衛 生、文化等事業經費，主要用于農村，逐步縮小城 鄉社會事業發展的差距。各級政府要繼續增加投 入，不斷改善農村辦學條件。把改善農村衛生環 境，解決農民看病難的問題，作為農村衛生工作的 重點。+
會議強調，必須進一步加強和改進黨對農村工作的 領導。各級黨委和政府要把解決好“三農”問題擺 上重要議事日程，把中央關于做好“三農”工作的 方針政策真正落實到實際工作中去。要高度重視并 切實搞好農業和農村工作的領導力量配備。各級領 導干部特別是主要領導同志要帶頭深入農村，調查 研究，特別要多到條件差、困難大的地方去，與基 層干部群眾一道研究發展農村經濟、增加農民收入 的措施。加強農村基層組織建設，為農村改革和發 展提供堅強的組織保證。農村干部要加深對農民群 眾的感情，自覺遵循黨的農村工作的基本準則，維 護和實現好農民的利益。要把握國情，了解農村。 尊重農民，平等對待農民。關心群眾生活，為群眾 多辦實事。大力弘揚艱苦奮斗、求真務實的精神。 + 會議強調，全黨同志要高舉鄧小平理論偉大旗幟， 全面貫徹“三個代表”重要思想，在以胡錦濤同志 為總書記的黨中央領導下，解放思想、實事求是， 與時俱進、開拓創新，為開創農業和農村工作的新 局面而努力奮斗。