告別“五連虧” 盈利十三億+
農墾，這支農業戰線的“國家隊”，代表著我國農 業先進生產力的發展方向，可相當長的一段時期以 來，農墾一直在虧損的局面中“煎熬”。新年伊 始，農墾戰線終于傳來了農墾人期待已久的喜報— ——全年實現盈利13.12億元，比上年增加20.71億 元，扭轉了連續5年虧損的困難局面。全年實現國內 生產總值840億元，比上年增長8.5％；人均收入達 3375元，比上年增長5.6％。+
農業部農墾局局長魏克佳告訴記者：“扭虧盈利13 億元，說明農墾經濟在戰略性調整中終于走出了低 谷，探索出了農墾經濟發展的新路子。這背后孕育 著在農墾新的戰略期和新的發展機遇期蓄勢待發的 一股勁頭。”+
農墾產業 老樹發新芽+
近年來，農墾系統突出發展奶牛飼養業，畜牧業產 銷兩旺，全面快速增長。特別是鮮奶市場消費的不 斷擴大，對奶牛飼養產生了巨大的拉動作用，呈現 出畜牧業投入增加、奶牛飼養向規模化和專業化發 展、龍頭企業帶動優勢更加明顯等特點。全系統良 種及改良種奶牛57.80萬頭，比上年同期增長 9.77％。乳制品生產和加工業已成為部分墾區重點 發展的產業，增長勢頭強勁。上海光明、黑龍江完 達山、北京三元、沈陽輝山、天津海河、廣州燕塘 等一批龍頭企業已成為農墾奶業發展的排頭兵。+ 農墾養殖業在努力提高競爭力的同時取得了良好的 經濟效益。目前，陜西的鴕鳥產業已成為墾區的經 濟亮點；湖南、湖北、廣西、河南、山西等墾區的 肉豬飼養也保持良好的發展勢頭；水產養殖有了一 定的增長，特種水產養殖逐步形成了多品種、規模 化的新格局。黑龍江、北京、海南、遼寧、廣東、 寧夏、甘肅、江蘇等墾區的產業化龍頭企業呈現了 顯著的增長態勢。目前，農墾系統上市企業已達20 多家，這些企業已成為帶動農墾經濟和當地農村經 濟發展的重要力量……

農墾改革 “四不像”開始冰雪消融+
關于農墾，有一個“四不像”的說法：是農民吧， 要入工會；是企業吧，要辦社會；是政府吧，要交 稅；是部隊吧，沒有軍費。+ 農墾是一個有著1200萬人口的經濟社會系統，由于 歷史形成的體制上的原因，農墾的社會負擔和歷史 包袱沉重，每年全系統社會負擔達60多億元。農墾 企業承擔了許多本應由政府承擔的社會性、行政性 職能，使企業形成了難以承受的“雙重負擔”，影 響企業自我積累、自我發展能力，這是墾區長期虧 損的一個重要原因。+ 近年來，各墾區積極與地方政府協調，加大社會職 能剝離力度。目前，上海、江蘇、浙江、沈陽等墾 區企業所辦學校已基本移交完畢。廣西墾區已有57 所學校、40所醫院完成移交或內部分離。河南、山 東、青海等墾區的部分農場已將所辦的醫院、中小 學校和公安派出所移交給當地政府統一管理。湖 南、湖北等墾區的當地政府在大農場設立了管理區 并賦予財稅權力，作為市政府派出機構，負責管理 區域內政治、經濟、社會事務。+ “深化企業改革，不僅是剝離負擔的問題，更重要 的是，必須加快企業改制步伐，同時健全企業法人 治理結構和完善分配制度，促進改制企業規范運 行。”魏克佳說。+ 近年來，農墾企業制度現代化明顯加快。通過產權 改革，各墾區不僅盤活了存量資產，而且走上了推 進農業產業化經營健康快速發展之路。+
政策環境 舊“四個一”與新“四個一”+
在風景秀麗的海南省，農墾人曾廣泛流傳著這樣一 種“小康社會”的目標：“一片承包地，一群雞鴨 鵝，一套房子，一點零花錢。”+ 海南省農墾總局局長邱國虎說，這“四個一”，早 已經實現了。現在，我們又提出了新的“四個 一”，就是“一份產業，一棟樓房，一筆存款，一 輛小車。”+ 農業部農墾局副局長丁力從歷史方位的高度評說海 南農墾人的小康目標：“一份產業”不僅是家庭產 業，而是同農墾相連有競爭力的產業；“一棟樓 房”是農墾人和自然環境的和諧統一；“一筆存 款”不僅是存款，而是籌集社會資金，還是農墾人 的社會保障；“一部小車”是農墾人生活和交際方 式的改變。+ 小康目標的實現，須臾離不開農墾政策環境。政策 環境不斷優化的結果，就是農墾競爭力的不斷提 高。+ 幾年來，按照整體推進、個別突破的思路，墾區不 斷加強協調，爭取各級政府的政策支持。經過努 力，已有65％的在職職工和74％的離退休職工參加 了社會養老保險，墾區每年得到養老差額補貼達20 億元；32％的在職職工和28％的離退休職工參加了 醫療保險；47％的墾區人口納入了城鎮居民最低生 活保障，在很大程度上減輕了墾區的社會負擔。此 外，一些墾區在化解由于政策性因素和社會性因素 造成的歷史債務方面，也得到了地方政府的大力支 持，減輕了墾區發展的歷史債務包袱。+ 隨著農墾國有經濟進一步退出，職工自營經濟和其 它形式的非公有制經濟全面發展，產業層次和經營 層次都有所提高，為搞活經濟、提高效益開辟了廣 闊的空間。（本報記者 高云才）+
數字農墾
農墾系統擁有400萬職工、1200萬人口、470多萬公 頃耕地；+ 農墾系統每年社會負擔達60多億元；+ 2002年，全國農墾盈利13.12億元，扭轉了連續5年 虧損的局面。+
（農業部農墾宣傳文化中心）
《人民日報》 (2003年01月06日第十五版)+