2002年，是我國加入 WTO的第一年；也是農墾實施 發展行動計劃，推進體制、產業、科技、市場、人 才五大創新，取得巨大進步和豐碩成果的一年。農 墾系統預計全年盈利超過13億元，比上年扭虧增盈 20多億元，一舉扭轉了連續5年虧損的困難局面，農 墾經濟在戰略性調整中走出了低谷。這個成績的取 得是黨中央國務院一系列方針政策正確指導的結 果，是農業部黨組和地方各級黨委政府及其有關部 門關心、支持的結果，是農墾系統廣大干部職工深 入貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創 新，團結拼搏的結果。這個成績的取得也是1200萬 農墾人向“黨的十六大”獻上的一份最珍貴的厚 禮！

農墾是我國農業的國家隊，擁有1200萬人口、400萬 職工、3880多萬公頃土地，具有2500多億元資產的 經濟社會系統，成為國民經濟和社會的重要組成部 分。經過半個多世紀的艱苦創業，農墾在新疆的天 山南北，把戈壁荒灘變成了郁郁綠洲；在東北三江 平原把北大荒建成了我國最大的商品糧基地“北大 倉”；在邊陲云南、寶島海南、華南廣東開辟了國 家戰略物資——橡膠生產基地；在祖國各地的荒原 灘涂、城市郊區建立起2000個國有農場。農墾企業 具有顯著的區域性、社會性特征，不僅要發展經 濟，追求利潤增長，上繳國家稅收，還要承擔辦社 會管社會的職責。由于歷史形成的體制上的原因， 農墾的社會負擔和歷史包袱沉重，每年僅由企業承 擔的社會負擔就達60多億元，嚴重影響其自我積 累、自我發展的能力。加上近年來農產品市場價格 持續低迷，自然災害造成的墾區損失每年都在50億 元以上，造成墾區連續出現虧損的困難局面。 1998、1999年農墾年虧損40多億元。可以說，2002 年農墾系統實現大幅度扭虧增盈，是在克服了自身 存在的各種矛盾和問題，分擔了國家的困難，戰勝 了市場和自然界的種種風險的情況下，圍繞體制創 新、產業升級兩大任務，深化改革，調整結構，加 強管理，整合優勢資源，培育優勢產業，企業經濟 運行質量和市場競爭力大幅度提高的結果。+
五年來，我們堅持解放思想，與時俱進，不斷探索 新時期農墾發展的新思路和新途徑；堅持用發展的 辦法解決農墾前進中的問題，不斷促進農墾產業升 級，提高農墾經濟的整體實力；堅持深化改革，實 現體制和機制創新，激發新時期農墾發展的根本動 力；堅持調動一切積極因素，不斷為農墾事業的發 展注入新的活力；堅持正確的發展觀，實現農墾經 濟社會協調發展、全面進步。五年的實踐，使我們 對新時期農墾的歷史定位有了新認識，進一步摸索 出新時期農墾事業如何適應市場經濟，不斷發展壯 大，在國民經濟建設中發揮新的戰略作用的思路和 途徑，為今后開創農墾事業的新局面積累了寶貴經 驗。+
農墾經濟在創新和調整中走出了低谷，并在新世紀 新階段呈現出良好的開端。但是，我們也必須清醒 地認識到，面對入世的挑戰和國內外形勢的變化， 農墾改革和發展的任務十分艱巨而繁重。在新的形 勢下，農墾肩負著“三個作用、一個力量” 的戰略 任務，即在我國農業現代化進程中起示范作用，在 優質農產品生產中發揮骨干作用，在中國農業參與 國際競爭中起帶動作用，并成為促進邊疆地區經濟 文化繁榮、維護民族團結和鞏固邊境安全的重要力 量。面對新形勢、新任務，我們一定要有強烈的緊 迫感和憂患意識，緊緊圍繞全面建設農墾小康社會 的總目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “三個代表”重要思想，在黨的十六大精神指引 下，為率先實現農業現代化，開創我國農墾事業發 展的新局面做出新的不懈的努力！
農業部農墾宣傳文化中心提供+ 注：該文刊登在《經濟日報》2003年1月7日