在農業和農村經濟發展進入新的歷史階段，特別是面對 我國加入WTO后所帶來的機遇和挑戰，要全面提升農業 國際競爭力，實現農業的跨越式發展，必須正視目前存 在的問題。這些問題突出表現在：農業經營主體資本積 累不足，政府扶農支農財力有限，農業基礎不夠牢固； 千家萬戶小生產難以應對千變萬化的大市場，農產品質 量衛生安全水平偏低，農業產業化經營總體水平不高； 工業化城市化嚴重滯后，工商企業反哺農業的能力薄 弱，農村剩余勞動力轉移緩慢，農民增收渠道不寬。總 的來說，最難解決、影響最大的困難和問題是“人往哪 里去、錢從哪里來”。
上述問題的存在，說明農業和農村經濟的發展，已經不 是單純的農業產業內部的問題，而是區域經濟發展的問 題。農業和農村經濟要發展，必須加速工業化、城市化 進程。為此，我們必須跳出農業抓農業，走出農村抓農 村，用工業理念抓農業，通過加快工業化進程，來推動 農業和農村經濟的跨越式發展。
加快推進工業化，能為加大財政支農扶農力度提供可靠 的保證。農業是弱質產業，突出表現在目前農業基礎設 施仍比較脆弱，抗御自然災害的能力不強，受市場風險 和自然風險的雙重約束，整體經濟效益偏低。在新的歷 史階段，農業發展對生態環境、基礎設施建設的要求越 來越高，靠農業自身的積累難以解決，迫切需要各級政 府增加投入，夯實農業基礎。而政府支農扶農力度的大 小依賴于財政實力的強弱，財政實力的強弱又取決于工 業化程度的高低。我省之所以在加快農業結構戰略性調 整，推進農業產業化經營，發展效益農業，深化農村稅 費改革、減輕農民負擔等方面能取得巨大成效，關鍵就 在于我省有效推進工業化進程，從而加快了經濟發展， 增強了財政實力，增加了農業投入。去年以來，省委、 省政府先后出臺了9個有關農業和農村的政策性文件， 加大了對農業龍頭企業、農業產業化經營及經濟欠發達 地區的扶持力度，是全國各省、市中支農力度最大的省 份之一，這關鍵取決于財政實力。
加快推進工業化，能為農業得到工商企業反哺創造有利 的條件。世界各國農業發展的實踐證明，農業的發展與 工業的發展休戚相關，在工業化初期，工業的發展主要 依靠農業的積累，而此時的農業也只是傳統的低效產 業；進入工業化中期后，工、農業發展開始邁入工農互 促、以工補農、反哺農業的階段，而此時的農業也就發 展成了現代的高效產業。從發達國家農業發展的經驗 看，它們的農業之所以現代化水平高、市場競爭力強， 一個很重要的原因就是由于有一大批實力強大的工商企 業參與農業投資經營。從國內省內看，工商企業投資農 業也正成為一種新的趨勢，工商企業投資農業，能夠達 到“企業增利、農業增效、農民增收、財政增強”的多 贏之效，是符合市場經濟要求的工業反哺農業的新的實 現途徑。近兩年來，浙江工商企業投資發展效益農業勢 頭強勁，已有近140億工商資本投資農業，為農業的發 展注入了新的活力。
加快推進工業化，能為農村富余勞動力充分就業拓展廣 闊的空間。當前，農村勞動力就業不充分，富余勞動力 轉移緩慢是影響農民增收和農村穩定的重大問題。實踐 證明，轉移農村富余勞動力、增加農民收入的根本出路 在于加快農村工業化、城市化進程，讓更多的農村勞動 力從事二、三產業。改革開放以來，各地通過創辦鄉鎮 企業，既轉移了大量農村富余勞動力，又促進了農民增 收、財政增強。鼓勵農民進城務工經商，不僅是拓展農 民就業渠道，增加農民收入的重要途徑；也是加入WTO 后發揮我國農村勞動力成本低的優勢，增強我國相關產 業國際競爭力的必然選擇。通過農民進城務工經商，促 進城鄉統一的勞動力市場的形成，整合城鄉勞動力資 源，合理調整行業之間勞動力結構，有利于實現勞動力 資源更有效的配置，而且為提高農民綜合素質、增加農 民收入開辟了新的渠道。