過去我們長期形成一種觀念，以為講到農業好像指的就 是種植業，甚至只指糧食，這可能與我們過去一再強調 以糧為綱有關。過去在少糧缺衣的情況下，把農業看做 種植業，還情有可原，但在我國加入WTO以后，與世界 市場形成一體化之時，仍停留在原來的觀念上就有些落 伍了，必須要形成大農業觀。+ 所謂大農業觀，從橫的方面講，不僅包括農、林、牧、 副、漁、以及它們之間的相互關系，還要注意第一產業 的內部關系，如玉米就分為工業用玉米、飼料用玉米、 人食用玉米等，其他種類的產品亦如此。從縱的方面 講，還應包括各種農產品加工業以及運輸、銷售等有關 的服務業，把從生產到加工以及銷售的全過程，作為整 個產業鏈來看待。作為大農業觀，還要掌握一些與農產 品有關的代用品以及進出口對農業生產的影響。比如化 纖不是農產品，但它的產量會影響到紡織業對棉花、羊 毛、蠶絲的需求。再如農產品的進出口量，也會影響到 農產品的生產量。類似這種情況的還有皮革、造紙、釀 酒、飲食等行業。作為大農業觀，不僅要注意到國內市 場的需要，還應預測氣候的變化以及各國政策的走勢， 對我國農業生產可能發生的影響。也就是說，只有將與 農業有關的里里外外，左鄰右舍，進進出出，日前和將 來都考慮在內，才算樹立起大農業觀。+ 從以上可看出，大農業是千頭萬緒，方方面面是互相聯 系，互相制約的一個龐大的體系，什么是綱，什么是 目，抓住哪一環就能將整個大農業帶動起來，確實是一 個關鍵問題。我認為這關鍵的一環就是農產品加工業。 + 農產品加工業如同一個管道，所有農產品都經過這個管 道分散到國內外市場進行銷售，它是聯系生產和消費的 橋梁。農產品加工業這個管道能傳遞市場上所需要的各 種產品的種類、規格、標準和數量等信息，以此來指導 農業生產。農產品加工業這個管道能將各種農產品進行 加工、整合，使各種原料得到搭配和重新組合，以便綜 合利用，就能提高資源的利用率，就能提高經濟效益。 農產品加工業其加工鏈越長，其附加值越大，創造的財 富就越多，就能增強綜合國力。+ 我國現有的農產品加工業能力薄弱，技術水平差，設備 落后，產品檔次低，加工企業規模小，基本都屬于一些 粗加工，附加值很小。我國農產品加工值與農業產值之 比為0.85:1，發達國家為3：1；我國深加工用糧不到 總產量的8％，而發達國家在70％以上；我國農產品的 加工程度為45％，而發達國家為80％以上。這表明我國 農產品加工業有待發展的空間很大，需要我們很好的開 發和利用。+ 將農產品加工業作為一個產業來定性，它是介乎于工業 和農業之間的一個特殊產業，具有自己的特點和獨立 性，應把它作為一個獨立的產業部門來看待，以便有利 于它的發展。把農產品加工業作為一個產業來看待這是 大農業觀，過去農產品加工業是跟著種植業和養殖業 走，生產了什么加工什么，有多少加工多少，沒有自己 的獨立性。現在不同了，在形成了世界市場一體化的情 況下，種植業和養殖業要跟著農產品加工業走；農產品 加工業要跟著市場走，這樣才能使農業根據市場的需要 來生產，就能避免生產上的盲目性。將農產品加工業作 為一個獨立產業，還因為各行各業的農產品加工業是相 互聯系相互制約的，有很大的互補性，與種植業和養殖 有密切關系，把各個加工業作為一個整體來對待，使整 個加工業協調發展，就能提高加工業的整體水平，就能 與農產品加工業的產前和產后聯系起來，就能發揮農產 品加工業的調節機制，傳遞信息的功能。農產品加工業 可建立總行會，下設各個分行會，如紡織業、服裝業、 食品業、釀酒業等行會。各分行會要對本行業的發展提 出要求，建立行約行規，負責協調本行業的發展。行會 要制定本行業的發展規劃，協調各方的關系。 農產品 加工業在國民經濟中占有很重要的地位。農產品加工業 為國家提供了巨額財富，一般占到整個工業的三分之 一。根據我國統計數字推算，1997年農產品加工業占整 個工業的份額，產值占29.37％，增加值占28.30％， 利潤占20.60％，利稅占30.57％，出口額占全國出口 總額的39.67％。農產品加工業的增加值占國內生產總 值（GOP）的14.17％。1999年，產值占27.25％，增加 值占26.30％，利潤占22.77％，利稅占29.62％，出口 額占全國出口額的35.34％。所有這一切都表明了，農 產品加工業在國民經濟中的地位，同樣也說明，如果將 我國農產品加工業提高一步，不要說達到發達國家的 3：1，如果能達2：1就能使我國農產品加工業的各方指 標增加一倍多，它的貢獻就更大了。 農產品加工業在 國民經濟和社會中的地位和作用，應引起我們普遍重 視，最近國家召開召開了“中國國際農產品深加工—— 食品工業發展戰略研討會”，說明已經引起國家的重 視，但還沒有對整個農產品加工業提到應有的高度。因 為農產品加工業比其他任何一個行業都復雜，涉及的人 口最多，范圍最廣，除了國家誰也沒有能力來駕馭它。 所以國家應該像重視國家計劃工作那樣來重視農產品加 工業，每年能召開一次全國性的農產品加工業會議，布 置一年的農產品加工業的任務，確定其重點，協調各方 面的關系，制定有關方針和政策，促進我國農產品加工 業的順利發展，把它提高到一個新水平，增強國際競爭 力，縮小與發達國家的差距，造福于廣大農民。+ 作者： 何偉 + 作者單位： 中國人民大學經濟學院