最近，省委政研室、省政府辦公廳和省農委組成聯 合調研組，先后到宣城、巢湖和淮北三市對畜牧水 產業發展情況進行了調查解剖，認為安徽省畜牧水 產業要在市場上取得競爭優勢，最為重要的是培育 具有安徽比較優勢的核心競爭力。我省畜牧水產業 應當培育什么樣的核心競爭力呢？關鍵要把安徽在 養殖方面的長處充分發揮出來，集中有限的資本、 技術和人才資源，大力發展規模養殖、特種養殖和 無公害養殖方面的核心專長，爭取在這個領域做得 最優，從而在國內樹立起明顯的競爭優勢。這樣， 第一，可以揚長避短，實現我省畜牧水產業最有效 率的發展。第二，有利于在競爭中發揮我省的比較 優勢。第三，市場需求結構變化能夠支持這一選 擇。培育核心競爭力，也不是由政府代替經營者做 出選擇，而是通過政府的服務和引導，讓經營者自 己去發掘核心競爭力。據此，調研組建議采取以下 政策措施：一、實行支持畜牧水產業、扶持畜牧水 產業的政策，充分調動和激發廣大經營者的積極 性。一要實施優惠政策，讓經營者有利可圖。認真 落實和用足中央有關農業稅收減免政策。對退耕還 草、還漁從事養殖業者，在若干年內仍可視作農業 生產，只收取農業稅，不收農業特產稅。凡農牧漁 養殖企業用地都應視作農業用地，用電作為農業用 電處理。二要用足綠箱政策，發揮政府投入導向作 用。各級財政要積極支持畜牧業水產業基礎設施建 設，為經營者提供良好基礎條件。三要幫助經營者 提高組織化程度，提高市場交易地位。鼓勵農民和 其他經營者以資本和勞動聯合組成企業性質的專業 合作社，聯合起來維護自身利益。組建行業協會， 協調行業發展措施，維護行業共同利益。應當允許 專業合作社和行業協會進行工商登記，獲得法人資 格。今后，在信息發布、組織生產、市場開拓等方 面，要逐步過渡讓行業協會發揮主體作用。四要加 強部門協調，降低經營者非經營成本。
二、實行服務畜牧水產業、保護畜牧水產業的政 策，為廣大經營者營造良好的經營環境。一要幫助 經營者解決“融資難”問題。要敦促農行和信用社 積極擴大小額信貸范圍，全面實施信用鄉、信用 村、信用戶辦法。二要提高技術服務水平。以培育 具有中國特色和市場潛力的地方品種和引進國外良 種為核心，不斷提升品種檔次，采取胚胎移植等基 因工程技術，加快畜禽水產良種更新步伐。三要搞 好流通服務。積極建設產地批發市場和專業市場， 推廣產銷直掛、連鎖經營及網上交易等新流通方 式。全面開通“綠色通道”。
三、加強政策指導和行業管理，全面提升產業運行 質量。對各類經營者，既要放手發展，又要加強政 策指導和行業管理，引導其全面提高規模化、集約 化和標準化經營水平，迅速適應加入WTO對畜牧水產 業提出的高標準要求。一要引入國際慣例加強對畜 禽水產品的質量監管。加強生態環境保護，減少高 殘留農藥施用量，根治環境污染，創建無規定動物 疫病區，樹立安徽綠色農業新形象。二要建立健全 動物疫病監測防治體系。（調研組）