制度和機制具有規范性、全局性、根本性和長期性 的作用。始終保持共產黨員先進性，既要靠思想教 育，又要靠制度保障；既要靠個人自覺，又要靠嚴 格管理；既要靠集中教育，又要靠長抓不懈。適應 新形勢、新任務的要求，努力建立健全我場保持共 產黨員先進性的長效機制，用制度規范和約束黨 員，管理黨員，使廣大黨員在學習和工作中有所遵 循，這是加強黨的先進性建設的一個重要環節，也 是共產黨員保持先進性的重要保證。先進性教育活 動開展以來，大壙圩農場黨委緊密結合自身實際開 展工作，探索、創造和總結出了許多成功經驗。要 使這些成功經驗長期發揮作用，就必須用制度的形 式固定下來，形成保持共產黨員先進性的長效工作 機制。在先進性教育整改提高階段，農場黨委把抓 好整改與建章立制工作緊密結合起來，努力從體 制、機制層面上去探索，建立了長效的黨員學習培 訓機制、黨員教育管理機制、黨員密切聯系職工群 眾的服務機制、加強和改進基層組織建設的工作機 制和責任機制等，讓廣大黨員長期受教育，永葆先 進性。+大壙圩農場黨委建立保持共產黨員先進性 教 育長效機制有以下主要內容：+一、建立黨員學習 培 訓機制+共產黨員的先進性不是天然的，從一定意 義 上講是教育出來的，教育是保持共產黨員先進性的 重要途徑之一。建立一種行之有效、持之以恒的黨 員學習培訓機制，是保持黨員先進性的客觀要求， 也是建立學習型政黨和學習型社會的時代需要。 1、建立教育培訓機制應遵循的原則黨員教育有自 身 的特點和教育規律，教育機制的建立必須遵循這些 特點和規律，用改革的精神創新黨員教育機制，增 強黨員學習的自覺性和主動性。（1）與時俱進， 突 出教育的時代性。實踐在發展，改革在深化，理論 在推進，由此決定了黨員教育從內容到形式必須與 時俱進，順應時代發展的潮流，站在時代發展的前 沿，努力使農場廣大黨員的思想水平和知識水平緊 跟時代前進的步伐。（2）注重實效，體現教育的 針 對性。學能管用，有的放矢，是黨員教育的突出特 點。立足這一要求，黨員教育機制的構建必須突出 以下幾個環節：一要針對農場黨員的思想和工作實 際，把握黨員的思想脈搏；二要把握好不同歷史時 期、不同層次黨員群眾的現實需要；三要針對農場 改革發展進程中涌現出的現實問題，解疑釋惑。 （3）創新形式，增強教育的吸引力。逐步改變過 去 那種機械的、灌輸式的、說教式的教育方式，采取 靈活多樣、黨員喜聞樂見、豐富多彩的教育形式。 （4）改進學風，建立動態的教學內容體系。理論 聯 系實際，是我黨歷來倡導的馬克思主義優良學風。 黨員教育一定要以農場面臨的改革、發展、穩定的 實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于對 實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發 展，建立一種開放的、動態的教學內容體系。 2、 黨員教育培訓的內容與方式（1）教育培訓內容。 圍 繞提高黨員自身素質，增強保持先進性的能力，重 點進行以下六個方面的教育：一是馬克思主義基本 理論教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平 理論和“三個代表”重要思想是我們黨的指導思 想。要保持共產黨員的先進性，就必須用先進的理 論武裝全體黨員。二是理想、信念和宗旨觀教育。 三是道德品質教育。四是組織紀律教育。五是執政 能力教育。六是履行本職崗位職責的能力教育。 （2）教育培訓的方式。黨員教育培訓，不但在教 育 內容上要有自身的特點，在教育培訓的途徑、方式 上，也必須進行創新，探索適應形勢發展和黨員實 際的教育培訓模式。教育培訓的方式主要有五種： 一是正面教育，二是互動教育，三是自我教育，四 是典型教育，五是集中教育。 3、建立教育培訓機 制的要求黨員教育培訓是一項系統工程。保證黨員 教育培訓活動規范有序開展，必須加強領導和管 理，建章立制，統籌規劃，全程控制，確保黨員教 育培訓的實效性。（1）制定黨員教育的培訓規 劃。 規劃必須以“三個代表”重要思想為指導，按照 “缺什么、補什么，用什么、學什么” 的原則來 設 定。（2）實行黨員教育培訓目標化管理。根據培 訓 規劃的總體要求，結合農場黨員培訓需求和培訓資 源條件的實際情況，制定切實可行的黨員教育培訓 目標體系。（3）建立和完善黨員教育培訓工作責 任 制。農場黨委將高度重視黨員教育培訓，把這項工 作列入重要議事日程。要充分調動各方面的積極 性，分工負責，形成合力。（4）強化黨員教育培 訓 的激勵和約束。要堅持和完善理論學習考核制度， 把黨員參加學習的情況作為黨員評議的重要依據。 切實改變以往“學與不學一個樣，學多與學少一個 樣，學深與學淺一個樣”的狀況。+二、建立黨員 教 育管理機制+嚴格的教育管理是搞好黨員隊伍建設 的 重要環節。失去監督約束的黨員容易放松對自己的 要求，有逐步喪失共產黨員先進性的可能。因此， 加強黨員先進性長效機制建設，必須注重建立有效 的黨員教育管理機制。 1、加強入黨積極分子培 養，嚴把黨員“入口”關，提高黨員隊伍素質一是 要在發展黨員中采取嚴格培訓、嚴格程序、嚴格管 理等措施，切實把好“入口”關，確保新黨員的質 量。二是要加強對入黨積極分子的教育培訓。將入 黨積極分子情況登記造冊，督促黨支部對他們有組 織、有計劃地進行教育，吸收他們聽黨課，參加必 要的組織活動，培養他們的組織紀律觀念。三是要 嚴格入黨積極分子推薦程序和發展對象確定程序。 認真把好政治審查、黨員標準、入黨手續、上報審 批等關口，確保黨小組討論、黨外群眾測評、談話 考察、支部大會通過等環節符合原則和有關規定。 四是要有重點地選擇入黨積極分子群體。要優先發 展具有市場經濟知識和較強工作能力、創新能力的 人入黨，優先發展有文化的年輕同志入黨。要根據 農場實際，發展黨員要向生產一線傾斜，重視在科 技人員中、女同志中和青年當中發展黨員，注意在 私營企業、個體經營者、合資企業中發展黨員。五 是要嚴格預備黨員的管理。特別是要做好以下四方 面的工作：一是繼續加強教育，使他們進一步堅定 共產主義理想信念，端正入黨動機，自覺按黨員標 準嚴格要求自己。二是把預備黨員編入黨小組，分 配適當工作，在實踐中鍛煉提高他們。三是入黨介 紹人繼續負責培養幫助預備黨員，及時掌握他們的 思想、工作、學習情況。四是做好預備黨員轉正工 作。 2、堅持從嚴治黨方針，疏通黨員“出口”， 保證黨員的先進性和純潔性一要不斷改進方式方 法，努力拓展評議途徑，切實提高黨員民主評議工 作的質量和實效。疏通黨員出口工作需要經過多個 環節，其中民主評議、考察認定、組織處理是三個 最重要的環節，而民主評議黨員工作是疏通黨員出 口的首要環節。二要堅持原則，規范程序，確保處 置不合格黨員工作落到實處。處置不合格黨員是疏 通黨員出口的重要環節。評而不定，定而不處，有 失嚴肅性。因此，在處置不合格黨員時要堅持黨要 管黨，從嚴治黨原則，堅持依章辦事原則，堅持立 足教育，懲前毖后的原則。三要完善機制，加強領 導，促進疏通黨員出口工作制度化、正常化。疏通 黨員出口是黨員隊伍發展和建設工作的組成部分， 是一項長期性工作，任務重、難度大，切不可時緊 時松。為此，這項工作應作為從嚴治黨的主要任務 長期列入農場黨建工作的重要議事日程，落實工作 目標責任制，使之逐步走上制度化、規范化、正常 化軌道。 3、注重加強對離退休黨員和流動黨員的 管理按照省委辦公廳皖辦發2003]15號《關于全面 推進企業人員社會化管理服務工作的通知》要求， 積極做好離退休黨員組織關系接轉工作，保證他們 能就近方便參加組織生活。對流動黨員要落實專人 定期與他們聯系，要求他們定期向黨組織進行思想 匯報，保證他們經常與黨組織的溝通與聯系。 4、 加強對黨員的黨內監督約束發揮黨內民主、加強黨 內監督，對維護黨的團結統一，始終做到立黨為 公、執政為民，是建立保持共產黨員的先進性長效 機制的重要內容。尤其在當前深化改革、社會主義 市場經濟發展的新形勢下，如何使我們黨始終保持 先進性，充分發揮共產黨人的先鋒模范作用，加強 黨內監督，顯得尤其為重要。隨著《中國共產黨黨 內監督條例（試行）》的出臺，這為我們搞好黨內 監督提供了有力的制度支持。強化對黨員的黨內監 督，要特別強調對領導班子，尤其是主要領導的監 督。這是保持黨員的先進性的關鍵。實踐證明，沒 有監督的權力往往容易導致腐敗。沒有強有力的監 督制約機制，保持共產黨員先進性就容易成為空 話。因此，必須要有切實可行的監督制約機制，才 能有效防止濫用職權、以權謀私。特別是對一些有 權管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及 關鍵人員，實行有效監督，防微杜漸，這是黨內監 督的重中之重。通過對一把手的監督、對重點部 門、敏感崗位的監督，帶動廣大黨員形成人人自我 約束的氛圍，自覺保持黨的先進性。要發揚黨內民 主，保障黨員民主權利。黨內民主是黨的生命，是 黨內監督的基礎，也是保持黨的先進性的重要保 障。事實上，發揚民主的過程，也就是實行黨內監 督的過程。只有發揚黨內民主，才能更好搞好黨內 監督，促進黨員保持先進性。 5、加強對黨員的黨 外監督約束黨外監督是一種十分重要的他律手段， 是促進黨員自律的有效方法。建立保持黨員先進性 長效機制，要把大力創新和廣泛應用黨外監督的機 制作為一項重要內容。搞好黨外監督最主要的形式 就是職工群眾的監督，必須做好以下幾個方面：一 要建立完善黨員情況通報制度。要建立在一定時間 和范圍內向職工群眾通報所屬黨員情況的制度。對 于黨員隊伍建設方面的重大情況，要及時通報。使 職工群眾了解農場黨員的思想和工作狀況，了解黨 員先鋒模范作用的發揮情況。二要建立完善職工群 眾評議黨員制度。黨員來自于人民群眾，理應接受 群眾的監督和評議。要在實踐中不斷完善職工群眾 評議黨員制度。對于評議的內容、被評議的對象、 參與評議的人員及范圍、評議的時間及次數、評議 結果的運用等多方面的內容做出具體規定，從而從 根本上提高黨外監督的力度和水平，使黨員處于嚴 格的外部監督之中，在實踐中體現出黨員的先進 性。三要堅持并完善黨員聯系職工群眾制度。黨的 最大政治優勢就始終保持與人民群眾的血肉聯系。 要通過具體的制度規則安排，保持黨員與職工群眾 的聯系。比如在實踐當中經常采用的談心制度、走 訪制度、黨員定點聯系戶制度、發放《征求意見 表》等，都要根據新情況新任務，不斷加以完善， 并切實堅持下去。+三、建立黨員密切聯系職工群 眾 的服務機制+作為一名共產黨員，本身就意味著自 己 不同于普通的職工群眾，在實際工作中，共產黨員 只有密切聯系職工群眾、真心服務職工群眾、發揮 職工群眾智慧，才能使黨的政策和企業的大政方針 變成職工群眾的自覺行動。+一要把職工群眾滿意 度 作為衡量黨員工作的唯一標準。黨組織要教育黨員 時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，關心職 工群眾疾苦，真誠地聽取職工群眾的意見，接受職 工群眾的監督，隨時做好職工群眾的思想政治工 作。+二要建立黨員參與企業民主管理的制度。要 通 過各種方式讓黨員參政議政，使黨員及時了解上級 黨組織的各項決議和工作要求，黨員要對上級的規 定、單位的要求帶頭貫徹執行，模范遵守落實，對 職工群眾反映的問題既要正面解釋，又要及時地向 黨組織反饋，發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作 用。廣大黨員要通過自己的模范行動和深入細致的 宣傳解釋與思想政治工作，把黨的主張、企業的政 策變成職工群眾的自覺行動，團結帶領廣大職工群 眾完成農場各項工作任務。+三要建立黨員結對幫 扶 制度。每一個黨員要聯系若干名職工群眾，在幫助 解決實際問題、困難的同時，經常交流思想，虛心 聽取并及時向黨組織反映職工群眾意見和要求，了 解和反映職工群眾的愿望，努力為職工群眾排憂解 難。+四、建立加強和改進基層組織建設的工作機 制 和責任機制+建立保持共產黨員先進性長效機制， 是 一項系統工程，一系列的機制制度組成了一個覆蓋 黨員教育管理、監督約束、作用發揮的多方面工作 的架構體系。但是要確保這些機制正常有效的運 行，落實到黨員隊伍建設工作的具體工作中來，必 須建立配套的工作機制和責任機制。+一是建立 黨 委“一把手” 抓黨建工作責任機制。要圍繞保持 共 產黨員先進性這一總體目標，保證上述一系列機制 制度正常運行，必須切實加強對這一工作的領 導， 明確農場黨委書記“第一責任人”，黨支部書記 “具體責任人”的職責，建立起 “黨委書記親自 抓，支部書記具體抓”的運行機制，建立目標責任 制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的 崗位責任制，形成層層有目標、人人有責任、級級 有任務的工作運行機制，促使農場各級黨組織認識 到位、責任到位、精力到位。要把保持共產黨員先 進性工作列入農場黨建工作的重要內容，作為年度 考核的重要指標。+二是建立黨委領導抓黨建聯系 點 制度。場黨委成員要分別聯系各自分管的支部，確 定自己的黨建聯系點。堅持定期到點上調查研究， 指導點上的黨建工作，以便掌握更精準的第一手資 料，為黨委科學決策創造條件。+三是建立爭先創 優 的工作制度。把 “爭優創先”活動貫穿黨建工作 始 終，廣泛開展 “一個黨員一面旗”、“黨員示范 崗”、“黨員示范戶”等活動，讓全體黨員在活動 中干在先、走在前，當標桿、樹形象，黨員的作用 在實際工作中彰顯出來，使職工群眾處處看到黨員 的形象，處處受到黨員的影響。+ 四是建立規范的 基層黨支部工作制度。要在農場原來《黨建工作八 項制度》的基礎上，結合新形勢的需要，建立健全 一套比較完善、規范的企業黨支部工作制度和工作 機制，使基層組織建設逐步走上制度化、規范化軌 道，以提升農場黨建工作的整體水平。+把建立健 全 保持共產黨員先進性教育的長效機制貫穿于黨建工 作的全過程，是今后一個時期農場黨建工作的一項 重要內容。因此，大壙圩農場黨委將在“三個代 表”重要思想指引下，在省農墾集團公司黨委的正 確領導下，總結先進經驗，創新工作方法，不斷開 創農場黨建工作新局面，為鞏固黨的執政地位，確 保國家長治久安提供堅強的政治和組織保證。（楊 朝幸）