國有農墾企業是特殊歷史時期，為國家做出特殊貢獻的 企業群體。隨著我國社會主義市場經濟深入發展和加入 WTO，以農業等弱勢產業為主的國有農墾企業，尤其是 中小型企業，近年來人才流失現象十分普遍，人才問題 已成為制約企業發展的瓶頸。小康大業人才為本，新的 歷史條件下，企業間經濟與實力的競爭，歸根到底是人 才的競爭。農墾企業要經受住自然和市場的考驗，掌握 加快發展的主動權，必須把人才工作作為強國興墾的一 項戰略舉措來抓。筆者認為，當前應著力做好以下幾方 面工作：
一、準確把握企業人才隊伍現狀
農墾企業大多屬建國初期，依托荒崗湖洼墾荒興建而 成，遠離城鎮。在計劃經濟時期，大批知識分子及有志 之士響應號召或服從分配扎根農墾，成為建設農墾的中 堅力量。進入改革開放以來，農墾企業制定了人才開發 措施，先后引進了一批大中專畢業生，但遠比計劃經濟 時期少，加上引進后流失現象普遍，部分企業選人用人 限在狹小范圍，少數場連符合后備干部條件的人都不 多。人才短缺已成為影響農墾改革發展穩定的根本問 題。究其成因，一是企業地緣劣勢，條件比較艱苦，歷 史遺留的養老、醫療、教育等社會負擔使企業不堪重 負，職工待遇偏低，生活清苦；二是打破大中專畢業生 統分的計劃體制后，“雙向選擇”促使畢業生過多地流 向城鎮，人才總量不足；三是企業處于向市場經濟轉型 期，“論資排輩”等傳統觀念時有存在，人盡其才的用 人機制有待完善，挫傷了部分人才的積極性；四是企業 對人才的教育培訓投入明顯滯后，現有人才專業結構、 知識結構及年齡結構不盡合理，導致人才“虛假不 足”。
二、樹立科學的人才觀
科學的人才觀認為人才資源是第一資源，以人為本必須 成為企業改革發展穩定的主旋律。科學的人才觀是科學 發展觀的重要組成部分。前不久出臺的《中共中央國務 院關于進一步加強人才工作的決定》，對人才再次做出 科學定義，即凡是具有一定的知識和技能，能夠進行創 造性勞動，在建設中國特色社會主義事業中做出貢獻 的，都是黨和國家需要的人才。對農墾企業而言，只要 能為農墾的改革和建設做出貢獻的各類優秀經營者、管 理者、優秀技工、種田能手、養殖能手、致富能手等都 是人才。要徹底打破“人才就是大中專畢業生，就是知 識分子”等傳統觀念，堅持德才兼備原則，以品德、知 識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯職稱、 資歷、身份，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才，努力 拓展企業選用人才的空間。
三、創新機制育人才
立足農墾企業實際，目前，我們應當把最大限度地盤活 現有人才資源作為人才工作的立足點和出發點。首先， 要做到人盡其才。針對部分企業存在的因人才使用不當 而閑置形成的“虛假富余”或因專業結構不合理、不對 口而形成“虛假不足”現象，要結合我省農墾正在推進 的實施產業化、集團化、投資主體多元化目標，加快農 墾企業產業結構調整升級和人事制度改革步伐，適時將 那些“富余”的學有專長的人才充實到新興產業和生產 科研一線，發揮其聰明才智。在系統內，也可借助市場 配置人才資源的功能或輔以一定的行政手段對企業間的 人才結構進行合理調整，達到人才分布最優化。其次， 要重獎優秀人才。企業可通過在管理人員和專業技術人 員中推行年薪制、建立場長（經理）獎勵基金等形式， 制定科學的收入分配方案和激勵機制。對專業技術人員 實行專業技術職務評聘分離，依據所聘崗位和貢獻大 小，拉開薪酬檔次，重獎有突出貢獻的人才。同時，企 業要加大教育培訓力度，把人才培訓工作納入企業發展 規劃，作為建設學習型企業的切入點。培訓要把人才的 學習能力、實踐能力和創新能力作為重點，做到計劃、 制度、經費、人員四落實，提高人才的綜合素質。
四、不拘一格納人才
近年來，在黨和政府的關懷下，農墾企業養老保險全部 進入社會統籌，企業辦社會職能逐步剝離，企業負擔逐 步減輕。全社會關注“三農”問題，使農墾企業迎來了 一個加快發展的好機遇，農墾企業得到了國家政策扶 持，城鎮化建設步伐加快，農墾經濟已步入良性循環， 企業面貌有了根本改觀。農墾企業要抓住大專院校擴 招，涉農畢業生生源充足，就業市場相對飽和的時機， 通過參加畢業生就業洽談等途徑，主動出擊，加大宣傳 力度，重塑企業新形象，引進和儲備各類人才。對于那 些短期培訓難以奏效的緊缺人才，如具有中高級專業技 術職務或優秀的經營管理和營銷人才，要制定特殊的優 惠措施，筑巢引鳳，招攬賢才。對于某些短缺人才，可 采取短期招聘，如雙休日工程師等，企業也可同高校、 科研院所聯系，邀請專家或高學歷在校生到企業傳授新 技術或實習，不求所有，但求所用，借智生財。
五、優化環境留人才
良好的環境是人才充分展示聰明才智的前提。企業要把 優化人才環境作為人才工作的第一要素來抓，要建立起 有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策環境，逐步完善 公開、公平、公正的競爭環境，營造用好、吸引、留住 人才的良好氛圍。企業要堅決摒棄用人上的“論資排 輩”和分配上的“平均主義”做法，不斷創新機制，真 正做到用事業留人、感情留人、待遇留人。企業領導和 組織人事部門要同各類人才建立經常性聯系制度，要抓 住全社會重視“三農”問題的契機，廣泛宣傳農墾企業 在全社會小康建設進程中的獨特地位和優勢，幫助他們 堅定獻身農墾、成就事業的信心。在企業重大決策上要 吸納他們參與，增強其責任感和使命感。企業要善于總 結表彰優秀人才的事跡，讓那些做出突出貢獻的人才成 為企業的明星。企業還應當在住房、家屬子女就業、醫 療等方面，制定相應的優惠政策解決其后顧之憂。同 時，要處理好新引進人才和現有人才之間的關系，既要 新老有別，又要注意政策的連續性，充分調動人才群體 的積極性。
總之，對各類人才，企業都要做到生活上照顧、政治上 關心、工作上大膽使用，形成尊重勞動、尊重知識、尊 重人才、尊重創造的濃厚氛圍，真正使人才進得來、留 得住，為企業的改革發展穩定提供強大的智力支撐，不 斷開創農墾人才工作的新局面。
（夏愛國）