大壙圩農場位于皖東天長市境內，現有職工1500 人，其中離退休600人。擁有耕地1.72萬畝，年末資 產總額3672.27萬元，年末所有者權益總額1726.59 萬元，企業資產負債率為52.98%%。主要以稻麥種植 為主，通過近四十年的辛勤耕耘和不懈努力，目前 農場以稻麥良種生產和“倮倮”優質米加工為龍頭 的產業格局已基本形成。近年來，在集團公司黨委 的正確領導下，我場以“職工增收、企業增效和農 場穩定”為工作主線，通過深化企業改革、強化企 業管理，使農場經濟呈現出蓬勃發展的良好態勢。 2002年末與2000年相比，應收家庭農場款由112.8萬 元下降到40.74萬元；欠款戶由214戶下降到53戶， 應付家庭農場款由242.59萬元，上升到429.2萬元； 單位存款由95.5萬元上升到451.7萬元；糧食總產由 1318萬公斤上升到1522.70萬公斤；農業畝效益由 235.49元上升到454.27元；利潤總額由-124.2萬元 上升到232.04萬元，其中國有利潤由-18.27萬元上 升到48.05萬元。以上成績的取得，與我場歷屆領導 高度重視農業基礎地位，切實加強企業管理是分不 開的。下面著重從六個方面談談我場在強化企業管 理方面的一些做法。

一、靠資源理順發展思路
大壙圩農場是安徽農墾系統的一個中等規模農場。 農場最大資源是土地，針對“一麥一稻”傳統農業 經營模式，圍繞農場如何進一步發展，2000年底農 場新一屆領導班子上任伊始就開始了思考和探索。 針對良種生產具有一定基礎，以及已有的糧食加工 優勢，新班子一致認為：農場經濟要想取得長期穩 定的發展，抓住“兩個龍頭”做文章是勢在必然， 而農產品價格持續低迷，職工收入增長緩慢，抓住 “自營經濟”又是有效增加職工收入的關鍵所在。
思路理順了，農場經濟發展的方向也就明確了。 2001年1月9日，在第五次黨代會上，“企業增效靠 龍頭企業，職工增收靠自營經濟”作為農場發展思 路被清晰地提出和確定。此后，企業發展中雖不斷 有波折，但農場始終上下一心，努力化資源優勢為 經濟優勢，緊扣這一思路，咬定目標不放松，取得 了較為理想的成效。

二、靠制度規范企業行為
俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。要辦好管好一 個企業關鍵要建立一套適合本企業特點、操作性 強、行之有效的企業管理制度，做到有章可循，有 法可依。近年來，我場通過職代會制定各項制度達 40多條，涉及企業生產、經營、財務、人事等管理 的方方面面。如《財務管理制度》、《勞動用工制 度》、《民主管理制度》、《干部管理制度》、 《職工獎懲條例》、《雙文明雙百分考核辦法》等 等。所有這些制度，是企業有序運作的行為準則， 是管理者管理企業的“工具”。幾年來，我們在制 定、執行企業各項規章制度過程中有以下幾點體 會：一是，制定企業各項制度必須嚴格遵循國家的 法律法規，不能與之相抵觸。同時制度要符合企業 與職工的利益，并切實可行。只有這樣，職工才能 心服口服，嚴格遵守。二是，要堅持制度的嚴肅性 和連續性。“朝令夕改”會使制度失去效力，留于 形式，因此一個好的企業制度要保證要不因企業領 導人的改變而改變，不因企業領導人態度的改變而 改變，不因管理者與被管理者關系的親疏而改變。 只有這樣，制度才富有“剛性”，企業領導在職工 心目中才富有“威信”。三是，制度一旦制定，上 至場長，下至一般職工都必須嚴格執行，制度執行 的力度關鍵在領導，領導必須以身作則，做執行制 度的表率，要求職工做到的，自己必須首先做到。 如，我場制定的“機關辦公經費包干制度”、“招 待費及通訊工具費使用有關規定”等，場領導都帶 頭嚴格執行，職工非常滿意。四是，制度要隨客觀 環境的變化而不斷改進、修訂和完善。制度不可能 一成不變，一勞永逸，必須與時俱進。制定或修改 制度必須從有利于企業發展、有利于調動職工生產 工作積極性的角度出發，切不可從個人或某一小團 體的私利出發。同時要經過職代會討論通過。如去 年，我場對“物質文明百分考核制度”作了適當修 改，把糧食產量指標的考核權重由原來的10%%調整 為 25%%，目的是加強分場領導對糧食管理的責任心， 通 過加大獎懲力度調動其工作積極性，從而進一步發 揮國有農場“統”的功能。再如，我們通過制定 “糧食收購按質論價、優質優價政策”，改變了以 住農場在糧食收購上質量不分等級、魚目混珠的現 象，提高了家庭農場職工的產品質量意識。五是注 重對制度的宣傳貫徹及落實工作的檢查督促。再好 的制度如果不付諸實施，等于一紙空文，不會起到 任何作用。我場在制定或修訂一項制度時，首先要 組織職工進行討論，大造輿論，使他們在參與中對 制度制定或修訂的目的有一個清楚的認識和理解， 這就為下一步具體執行奠定了一個好的基礎。其 次，通過場辦廣播、小報及各種會議進行宣傳，并 在具體工作中注意檢查督促制度執行落實情況，從 而保證各項制度在規范企業行為、促進企業發展， 維護企業穩定等方面產生實實在在的效果。

三、靠民主創新企業機制
㈠集思廣益，民主決策。創新是企業進步的靈魂， 改革創新的偉力存在于職工群眾之中。在實踐中， 我們緊緊抓住職代會這個民主決策、民主管理的牛 鼻子，圓滿地解答了“從群眾中來，到群眾中去， 集中起來、堅持下去”這個凝心聚力謀發展的重要 課題。2001年以來，農場領導堅決支持職代會按照 《職工代表大會條例》的規定行使職權、規范操 作，凡是涉及企業改革、發展、穩定大計和職工切 身利益的重大決策、重要舉措，都毫無例外地提交 職代會審議通過后再由場長頒布實施。非但如此， 為了廣開言路、博采民意、集思廣益、增強決策的 科學性、實效性，在每個改革方案或重要事項提交 職代會審議之前，總是先印發草案，交給全體職工 討論，經過幾上幾下的征求意見，反饋信息、修訂 草案，再召開職工代表懇談會、職工代表團組長會 認真推敲，才定稿作為正式議案。正是由于農場制 定的規章制度和出臺的改革措施，既體現改革促發 展的時代要求，又兼顧職工的寄得利益和承受能 力。所以群眾支持率較高，執行起來很順利并能達 到預期的效果。職工們常說：農場的重大決策、重 要舉措都是我們參與制定的、都顧及了職工的正當 利益，我們沒有理由不堅決貫徹執行，沒有理由不 使它行之有效。
㈡場務公開，民主監督。“讓職工知情，聽職工議 事，請職工監督，靠職工發展”，是農場領導層的 強烈意識和制勝法寶。為了讓職工們能夠“參政參 到點子上，把關把在緊要處”，農場一直把場務公 開工作當作全心全意依靠職工辦企業的一項重要舉 措，企業實施科學管理的一項重要內容來抓，以鼓 勵職工積極參與企業民主管理、民主監督，從而達 到知情與議事并舉，監督與管理同行。我場推行場 務公開的基本做法是：
加強組織領導。成立了以黨委書記為組長、有關部 門負責人為成員的“場務公開領導小組”；負責協 調指導場務公開工作，突出行政為公開主體，督促 有關部門和單位執行場務公開制度，處理場務公開 事務。成立以工會主席為組長、紀檢、監察、審計 等部門負責人為成員的“場務公開監督小組”；負 責督察場務公開的內容是否真實，時機是否得當， 程序是否規范，職工反映的問題是否如實上報并得 到解決和解答。
完善制度建設。先后制定了《場務公開實施辦 法》、《場務公開考核標準》等文件。明確規定了 場務公開的范圍、內容、形式、程序、不同內容公 開的時間要求和場務公開工作的考核標準及責任人 的獎懲辦法，從而保證場務公開工作健康有序的進 行，積極有效的開展。
堅持規范操作。我們認為：場務公開的重點是公 開，關鍵在真實，實質是監督，目的在廉政。為 此，我場從四個方面規范了場務公開工作：①內容 規范。規定場一級場務公開分政務公開、財務公 開、黨務公開、勞動用工和人事任免公開等四大類 30項內容。基層單位以群眾關心的熱點、重點、難 點事項為主，如本單位和家庭農場財務收支、共同 費用的分攤、業務招待費使用、農資供應的品種、 價格、農產品、林產品的定價銷售、農作物茬口安 排、午、秋兩季機械收割的順序，等等。對于財務 公開，如有不信服之處，可由“民主理財小組”隨 時抽查會計帳據，以正視聽。②程序規范。所有的 公開事項都采用“四步操作法”，即：行政上提出 公開內容—場務公開領導小組審查、監督小組核 實—采取適當的形式及時公開—監督小組收集歸納 群眾的意見，書面報告場工會和有關領導。③形式 規范。以職代會公開為主要形式，公開全局性、年 度性的重要事項。以經濟形勢分析會、場情發布 會、職工代表懇談會、參政會等形式，每半年或每 季度公開一次有關事項。以場辦小報、廣播，單位 辦宣傳欄、黑板報或職工點題現場解答的形式，隨 時公開職工們關心或質疑的事項。④考核規范。按 照場制定的《考核標準》，由農場場務公開領導小 組、監督小組對基層單位的場務公開工作，半年抽 查一次，年終考核評比一次，用測評打分的方式， 以職工滿意率為主要標準，來評判各單位場務公開 的好差。凡是得分低于90分、80分、70分、60分的 單位，除主管領導年終獎金（在雙文明雙百分考核 定獎的基礎上）分別下降5%%、10%%、20%%、30%%之 外， 一律取消單位集體和領導干部個人當年評先資格。 得分低于60分的單位，場領導小組還給一次黃牌警 告并限期整改。
場務公開是企業經營管理的試金石，企業的管理水 平、管理效果都能用它檢驗出來。場務公開把企業 的發展思路、發展目標、經營過程、管理行為都一 一展示在職工眼前，便于職工從中發現疏漏、偏 差、失誤之處，有利于動員職工督促協助經營管理 者補漏、糾偏、正誤 ，也可以及時防止違章違紀現 象發生。通過認真推行場務公開制度，我場至少取 得了三個方面的明顯成效：一是公開使廣大職工知 場情、明場策，增強了職工的主人翁責任感，調動 了職工參與企業民主管理的積極性、提升了企業的 經營管理水平。二是公開使職工明白，使干部清 白，在干群之間拆除了“隔心墻”，架起了“連心 橋”，密切了黨群、干群關系，促進了黨風廉政建 設。三是各級領導在公開過程中，主動接受群眾的 批評和監督，不斷改進思路、工作方法，減少了決 策、指揮、管理的失誤，促進了企業的深化改革、 加速發展、保持穩定的各項工作。

四、靠管理提升企業效益
㈠加強財務管理
企業管理內容涉及人、財、物等各方面，其核心是 財務管理，因為資金尤如企業的“血液”，資金暢 則企業旺，資金竭則企業息。在實際工作中，我場 一方面從農場之根本農業抓起，通過堅定不移地推 行農業“五統一”措施，尤其是農產品的統一管 理，在推進農業產業化的同時，促進了產品銷售、 資金回籠、職工增收和企業增效。另一方面堅持全 面預算收支管理，通過目標分解，定額包干、績效 考核、嚴格獎懲等各種措施，從而促進了企業管理 的良性循環。
⒈認真組織編制農場預算費用的收支方案，強化各 項措施的落實。
每年年初職代會召開前，農場組織以財務為主的各 相關部門，根據當年生產經營實際和相關費用支出 狀況，確定農場本級財務收支的范圍和標準。
⑴農場預算收入的構成
它主要包括家庭農場上交的承包費、所屬核算單位 上交的綜合費以及營業外收入等。
對于家庭農場上交標準的確定，主要依據是“投入 產出法”和“收益分配法”，即在認真測算家庭農 場盈虧保本點的基礎上，考慮到家庭農場上交款中 其實際收益，兼顧三者利益關系，合理地確定家庭 農場上交產品和費用標準，一般維持在畝產出的25% % ~30%%之間，每年要根據農業生產形勢和產品價格等 因素，計算家庭農場的上交費用。
對農場所屬單位，主要根據各單位的實際經營能力 和歷年獲利水平，結合單位職工人數，、工資總額 等因素，確定上交農場綜合費用標準。
⑵農場預算支出安排
總體原則是堅持量入為出，從嚴控制，農場不編制 赤字預算.
2002年前農場對于全場職工養老保險費、職工福利 費、工會經費、職教經費（以下稱四項經費）以及 農業生產的統籌排灌費、林路養護費都實行統收統 支，農場經費預算支出編制序列是：應交農業稅金 （財政合同落實數），根據全場職工工資總額計提 的四項經費、統籌生產費（排灌、林路經費）、農 場事業費、農場管理費（含分場派出機構），經費 性結余作為本級目標利潤。
對上述財務收支的編制辦法，實踐證明還有很多不 足之處，表現在：家庭農場按畝上交實物，最終能 夠轉化為農場實收費用，受自然和市場因素影響較 大，年初具有不確定性，而家庭農場一些本身受益 的固定性費用，如排灌、林路費以及根據工資計提 的四項費用，必須足額列支，最終擠占的是農場的 期間經費，風險落在了企業目標利潤上。針對上述 問題，2003年我們對家庭農場上交方式進行必要的 改革，并獲職代會通過。主要是將全場排灌經費不 再列為上交（每畝約35元，折產品35公斤），而改 為年終據實分攤（農場出臺配套管理考核辦法）。 對農業職工按個人檔案工資計算的養老保險費，醫 療保險費，改為全部由個人交納，農場給每個職工 四畝身份田，免收上交費用予以補償。家庭農場上 交的只是土地租賃費（每畝上交由原來的小麥85公 斤調整為75公斤，水稻由原來的140公斤調整為115 公斤），這樣農場規避了自然風險和不可預見的支 出增長因素，使預算更加實在和可控。隨著今后土 地市場化逐步到位，對農場耕地一律實行租賃經 營。
2003年費用收支的另一項改革是：對全場所有經營 單位、文教衛生單位和有關輔助生產單位，全部按 單位職工工資總額應負擔的四項經費，年初由場社 會保障部門和財務科劃轉各單位承擔，改變了過去 由農場大包大攬的辦法，將經費的收支壓力分解到 各基層單位，同時也真實的反映單位的費用支出狀 況和負擔水平。
⑶劃分固定性經費和可控性經費界限，實行經費歸 口管理，定額包干
對于農場經費預算支出的安排，要進行歸類和量化 管理，落實責任人。對按人員工資總額計提的相關 費用，受到政策及財務制度的約束，作為農場固定 性支出，一般首先足額安排，對于農場經營期間的 生產費、事業費、管理費，作為可控性經費設置， 它受到企業效益及管理效果的影響，其支出原則是 “量入為出，切塊管理，定額包干，責任到人”， 并狠抓目標控制和措施落實。
①農業分場管理費的安排：按在編人數（2001年前 為50余人，現為34人），按單位核給人員工資，以 及提取四項經費，按人均1200元/年核定辦公、差旅 費，節約留用，超支不補，年終獎金根據雙百分考 核情況，從農場管理費中支付。
②農場本級管理費安排：首先根據場年初預算收支 計劃，核定機關本級管理費的可列支總額，由場辦 公室分別核定農場業務招待費、場長經費、工作人 員辦公差旅費、小車經費以及各職能部門的專項經 費等，實行從嚴控制。2003年場領導的通訊費及縣 市以內的差旅費由過去年份的6000元調整為3000 元，工作人員由2000元調為1200元，兩輛小車經費 由66000元調為60000元。
③學校的費用安排：農場按學校人數核定在編教師 （由2001的前38人減至目前的30人），農場撥給人 員工資及計提四項經費。在其合法的雜費收入中， 核發教師的年終獎金。
④醫院的經費補貼：2001年改革后，醫院工作人員 由過去的31人減至目前的20人，從2002年起，農場 實行企業內部模擬醫保，并按現行政策規范操作， 經費實行自收自支，自負盈虧，并與工作人員工資 及風險金掛鉤，3年過渡期內，農場給予適當補貼。 2002年農場補貼8.1萬元，2003年補貼5萬元。
⑤供電、農機服務等輔助性生產單位，實行經費自 收自支，節余獎勵，超支減發工資或扣除風險金。
⑥專項經費的管理。根據工作需要，農場給有關職 能部門劃分專項辦事經費，如文體宣傳費、安全經 費、愛衛費、團委經費、專用檔案費、專用帳證 費、專用茶水費、公用水電費等，實行專人審批， 限額使用，超支不補。
對上述辦公費和費用包干單位的收支情況，場財務 科按月向場長報送經費收支情況表，并向相關部門 送達經費使用通知書，對超前支出的經費（按月份 使用比例），財務科有權拒絕借款和報帳，將費用 控制關口前移，杜絕寅吃卯補、年終經費超支的現 象。
⒉生產經營單位、收入成本、費用的預算管理
農場預算經費收支管理是剛性的，容易操作和控 制。真正難以把握，且與企業效益緊密相關的是生 產經營單位的預期收入，成本和費用的預算管理。 每年年初場財務部門要求所屬各經營單位，根據自 身實際情況和歷年獲利水平，對全年經營目標進行 認真的分析和測算，并填報營業收入、成本和費用 構成情況明細表，對產品產量、價格構成、費用控 制措施等因素，進行詳細說明，農場在此基礎上， 通過場長辦公會議，逐單位進行分析研究，據以編 制各經營單位生產經營預算計劃表，并提交職代會 審議通過。
我們編制所屬單位年度生產經營預算計劃的原則 是：掌握資料、摸清情況，使指標設置更具可行 性，易于操作和考核，體現客觀和公允，編制程序 是：①結合往年生產實際和當年農場經濟工作的安 排，明確生產任務，落實各單位的主營業務收入預 算計劃；②編制生產及營業成本預算計劃，如種子 入庫成本、精米原糧成本、商業供銷采購成本等， 按商品產品成本、市場否決的理念，確定合理的成 本范圍。③根據收入成本計算的毛利水平，編制期 間費用控制目標，主要是營業費用和單位管理費 用，對期間費用控制的重點是業務招待費、辦公差 旅費。④編制單位目標利潤。
對生產經營單位收入、成本、費用考核，農場列入 “雙文明”百分考核中，主要考核百元收入成本、 費用支付率。場財務科定期進行因素分析，及時發 現問題和糾正不足。在多年的實踐中，我們注意 到，有些單位雖然超額完成了目標利潤，但如果費 用控制方面超標準，仍然不能評選最佳單位，有些 單位雖未能完成年度利潤，但費用控制措施到位， 還是給予單方面肯定，這種預期目標管理考核機 制，比較客觀全面地評價單位業績，杜絕“一好遮 百丑”的現象，便于調動各方面的積極性。
⒊工程項目的預算及計劃管理
農場基本建設及固定資產投資是一項重要的經濟活 動，規范工程項目的計劃控制，項目預決算以及項 目責任制的建立，對減少投資的盲目性，保證工程 質量，控制建設成本，杜絕舞弊行為的產生，都是 十分必要的。
我場的《企業內部財務管理辦法》規定，各單位凡 要購建固定資產的（含1000元以上的維修），不管 資金渠道如何，都要先書面報告，經場長審批后， 安排場規劃設計部門現場勘察，據以編制工程項目 預算（概算）書，落實施工單位，并以施工合同形 式明確工程標的、施工期限、質量標準等，工程完 工經場和建設單位驗收，編制工程決算書，辦理財 產交付使用手續。對于工程施工中項目調整，應于 事前報告，經場長審批，否則辦理工程決算時不予 確認。對農場重要的項目投資，還要通過場內審部 門查驗。對于價值較高的低值易耗品，我們一般也 采取入帳核算，使用時先攤銷一半，報廢時再攤完 的做法，防止失落和化公為私。
⒋根據農場工作重心的需要，科學設置考核指標體 系，重在落實獎懲
我場實施“雙文明”百分考核以來，對激勵各方面 的積極性，取得了顯著效果。在“物質文明”百分 考核中，每年職代會召開前，都要對考核內容及考 核辦法作些調整和完善。農業單位考核指標主要包 括：總產及畝產、種子生產任務、家庭農場畝效 益、應收家庭農場款增減率等，對農機作業標準 化、植樹造林、興修水利、安全生產、包干費用使 用及職工自營經濟等指標盡可能兼顧，幾乎涵蓋農 業生產及管理各個方面，場屬經營單位考核指標， 除目標利潤、國有資產保值增值等主要效益指標 外，還對收入、成本、費用支付率、應收帳款及單 位資金占用等及其他指標，設置相當的權重，全面 考核評價單位的管理水平及資金運行效果。預算方 案的編制、指標體系的設置，是分解落實責任，明 確管理目標的過程，僅有這些還不夠，我們更注重 年終考核和兌現獎懲。每年年終分配前，場各有關 管理部門，對各責任單位“雙百分”考核指標完成 情況進行評價計分，并將計分結果在由各單位主 管、會計人員參加的會議上進行逐單位通報，公開 各單位應發獎金或扣罰風險金的數額，改變過去由 評獎為算獎的辦法，一切用數字來說話，使分配過 程變得透明公開，真正達到獎勤罰懶、獎優罰劣， 全面調動各方面的積極性。
㈡加強對勞動用工的管理
為了全面規范農場勞動用工關系，維護企業和職工 的合法權益，促進農場勞動關系和諧穩定和經濟的 持續發展。農場根據有關法律、法規和集團公司的 統一部署，全面加強了勞動用工管理。
⒈精減職能部門，壓縮非生產人員
在計劃經濟條件下形成的機構重疊，人員臃腫，效 率低下，負擔沉重，已成為嚴重制約農場發展的因 素。為適應發展市場經濟的需要，我場新的一屆場 領導班子到任以后，就把強化勞動用工管理，實施 減員增效當作一項極其重要的工作來抓。農場根據 職工意見和生產經營需要，按照精干高效的原則， 實行了“定編、定崗、定經費”的減員增效制度 ， 近三年來，農場共撤并職能部門5個，精減非生產人 員和機務人員近200人，年節約、壓縮經費支出100 余萬元。盡管這項改革涉及面廣，難度大，但由于 我們堅持“政策標準公開，辦事程序公開，宣傳發 動到位”，職工群眾得實惠，有力地維護了農場安 定穩定的社會局面，從而促進了農場其它各項工作 的開展。
⒉加強勞動合同管理，規范勞動用工關系
為全面加強職工隊伍管理，維護農場及職工雙方合 法權益，防止勞動爭議的發生，做好勞動合同的簽 訂和日常管理是極其重要的基礎和關鍵性工作。在 集團公司和地方勞動部門的指導下，我場自1996年 開始與職工簽訂了勞動合同，隨著農場改革的不斷 深入和職工養老保險等社會保障的實施，原合同的 一些弊端也逐漸顯露出來，為了使勞動合同更能適 應新形勢和農場管理的需要，我場于2002年對全場 職工的勞動合同又 進行了一次重新簽訂，在合同期 限的簽訂上，除原已簽訂的長期合同外，其它合同 均與場長任期同步。在勞動合同的內容條款上，堅 持按《勞動法》的要求，盡可能使合同內容條款規 范化、具體化，從而使勞動合同書比較全面細致地 明確了甲乙雙方的權利和義務，避免了日后造成不 必要的勞動合同糾紛。
在抓好勞動合同管理的同時，還積極抓好勞動關系 的調整和清理整頓工作。為了使我場的勞動用工制 度更能適應市場經濟新形勢的要求，盡量避免勞動 糾紛的發生，從2001年起，我場還陸續出臺了一些 關于勞動用工制度的配套措施，如，二、三產不得 雇傭長期臨時工；對職工家屬、子女、農民工等非 職工承包土地一律改為租賃形成，或參與職工家庭 農場承包，農場不與他們發生勞動合同關系；對家 庭農場職工實現由“兩費”自理為“三費”自理， 即農業職工在取得4畝的身份田后，其社會保險費全 額由本人承擔；對從管理崗位和二、三產業分流的 職工，不愿承包土地，要求外出自謀職業的，經個 人申請，可以辦理協議繳費和保留勞動關系手續， 對既不愿承包土地，又不愿繳納社會保險費的，依 法解除勞動關系。三年來，通過清理整頓職工隊 伍，全場共依法終止、解除勞動關系45人，88人辦 理了協議繳費保留勞動關系手續，追收欠繳的社會 保險費35萬元，163名職工實現了轉崗再就業。
為了使勞動合同管理規范化、制度化。農場專門設 立了保障中心，抽派專人負責勞動合同管理，現在 不但建立起了規范的臺帳，還實現了勞動合同微機 動態化管理，使勞動合同的簽訂、續訂、變更、終 止和解除各個環節得以適時調整和監控。自1996年 實行勞動合同以來，農場沒有發生一起因勞動合同 而引發的勞動爭議案件，確保了勞動合同制度在我 場的高效、有序、健康的運行。

五、靠實干贏得職工信賴
權為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持為職 工辦實事、辦好事。這是農場新一屆班子上任以 來，真切地把職工的利益放在心上，忠實地實踐 “三個代表”重要思想的真實寫照。
⒈從職工最關心的增加收入著手
職工的增收一方面靠減負，但更重要的還是要發展 生產。2000年秋季，農場農業生產經受了最嚴峻的 考驗。連綿的陰雨，導致11月下旬全場小麥未種下 一畝。農場領導急職工所急，想職工所想，決定實 行場內保護價（即來年職工生產的小麥一律按每公 斤1.1元結算），放開農機作業市場，同時以采購價 向家庭農場供應化肥等農資。經過全場上下齊心協 力，直到12月25日1.5萬畝小麥終于種下去了，2001 年午收，全場小麥平均畝產197公斤，雖然產量與上 年比減幅高達30%%，但實際收益還比上年增加10% %。 絕大多數家庭農場實現了午季不虧損，不少家庭還 難得地獲得午季盈余。面對收獲，職工心悅誠服， 體會到場領導時刻牽掛職工的良苦用心。
近年來，糧食價格持續低迷，農場職工同樣“豐 產”卻難“豐收”。職工盼望農場能利用信息靈、 批量大、信譽好和良種生產的優勢，幫他們把糧食 賣個好價錢。近年來，農場千方百計保護職工種糧 積極性，定價上堅持向職工傾斜，使職工的糧價總 比周邊農民高出0.1—0.2元/公斤，僅此一項，每年 職工戶均增收近千元。同時糧食統一銷售還促進了 農場種子產業、大米加工業的發展，真正實現了 “雙贏”。
⒉從職工最怕的老無所養著眼
大壙圩農場共有職工1500余人，退休職工就達600余 人。2001年企業支付職工退休金200萬元，職工顧慮 重重，企業不堪重負，2001年農場領導將職工養老 保險社會統籌問題放在了重要議事日程，多次向天 長市政府及相關部門匯報、協調、爭取，不懈地努 力終于贏得了天長市政府及勞動保障部門的理解和 支持。8月24日，天長市黨政領導及有關人員專程來 到大壙圩農場召開現場辦公會，決定農場一次性補 交430萬元，從當月起將農場職工養老保險納入天長 市統籌。當這一喜訊被密切關注此事的職工獲悉 后，人們自發燃起鞭炮，感謝黨和政府關心農墾職 工。目前農場職工養老保險已規范地納入地方統 籌，并實現了社會化發放。長期困擾企業的職工老 有所養問題終于徹底解決了。與此同時，農場還把 職工子女、親屬及其配偶的老有所養問題擺上日 程，經多次同天長社保及地稅等部門協商，目前已 有177名個體勞動者自己購買了養老保險。這必將為 農場長期穩定、發展創造良好的氛圍。
⒊堅持幫助職工致富奔小康
為鼓勵、幫助職工致富奔小康，農場號召幫助職工 大力發 展私營經濟和利用農閑時間發展自營經濟， 并實行宣傳教育鼓動，優惠政策啟動，加強管理推 動，搞好服務促動，扶強扶優帶動等“五動”方 針，推動了職工致富奔小康的步伐。
農場地處圩區，發展水產養殖條件得天獨厚，經過 幾年的發展，目前水產養殖面積已達760畝，其中特 種水產——螃蟹的養殖已達380畝，由于螃蟹養殖投 入大，每到關鍵時節，資金即成了養殖戶最頭痛的 問題，為此農場每年都要協調數十萬元資金，借給 養殖戶用于購買飼料等，由于農場的積極扶持，去 年二分場養殖戶平均獲利2萬元，高的達5萬元。典 型榜樣的帶動促進了農場養殖業的蓬勃發展。過去 不為農場職工重視的商業服務業，目前也成為他們 大顯身手的場所，并造就了象孫尚華、錢亦庭等一 批百萬資產大戶。他們同樣是農場關心的對象，天 長民生公貿公司老板錢亦庭，他原先在天長市做摩 托車生意，后又做起了榮事達和LG的代理商。2002 年6月，天長市政府一個部門通過政府采購要買100 臺LG空調，他雖然中標，但卻因資金不足，無法及 時組織貨源。農場領導得知這一信息后，當天下午 就通過財務科將15萬元借款送到他手中。農場的大 力扶持，使一批象錢亦庭這樣做生意辦企業的同志 實現了家庭富裕，并促進了農場經濟發展。2002 年，農場職工自營經濟總收入達到1100多萬元，純 收入300多萬元。
⒋抓好基礎設施建設，提高職工生產生活質量
“建設小康社會”是十六大提出的重要目標，作為 農業的國家隊我們的目標就是要“建設小康農 場”。為此在抓好企業生產經營的同時，著力加強 農場基礎設施建設，努力改善職工生產生活條件， 提高職工的生活水平和生活質量是新一屆領導班子 重點考慮的問題。
東風排灌站始建于上世紀70年代，經過30多年的運 行，其效率明顯下降，農業抗災水平受到制約，農 場領導審時度勢積極匯報，爭取并得到了集團公司 的大力支持。2003年5月中旬泵站改造剛剛竣工投入 使用，農場就遭遇特大洪澇災害襲擊。從6月29日至 7月5日，農場所在區域降雨達568毫米，一萬余畝剛 剛栽插的水稻受淹，由于改造后的東風站排流量和 效率的提高，雖然雨情、汛期遠超過1991年，但今 年的生產損失遠小于1991年，有力地維護了農場持 續、健康的經濟、社會發展環境。
農場至天長市區僅11公里，而對外交通卻是一條于 上世紀80年代農場自建自管的砂石路。“晴天一身 灰，雨天一身泥”的惡劣交通條件，給農場經濟發 展和職工生活造成極大地不便。農場領導想職工所 想，急職工所急，多方反應，多次爭取，在出資190 萬元后，終于使這個“老大難”問題得以徹底解 決。目前，農場至天長市區的5米寬水泥路面正在抓 緊施工，年底將全面竣工。
農電網改造是關系到農場抗災能力和職工切身利益 的大事，它對減輕職工負擔，提高用電質量，促進 農場經濟發展，都有十分重要的意義。因而農場領 導給予了高度重視下，該項工作目前進展順利，主 體工程已基本完成，職工用電將更加安全可靠，并 為同網同價創造了條件。
農場場部住房大多數建于六、七十年代擁擠混亂的 狀況近年來沒有大的改觀，直接影響到農場的對外 形象和職工的生活。在農場領導的高度重視和努力 下，場部小城鎮建設規劃已通過專家評審，下一步 農場將結合農場小城鎮建設和淮河綜合治理即沿淮 洼地生產圩移民建鎮工作，全力組織實施，力爭用 5~10年時間，使一個經濟繁榮，環境優美，社會穩 定的現代化小康農場早日展現在世人面前。

六、靠精神凝聚企業人心
我場在抓好物質文明建設的同時，十分重視精神文 明建設工作。多年來，我們一直堅持“雙文明雙百 分考核制度”，堅持精神文明與物質文明同布置、 同落實、同檢查、同考核、同獎懲。精神文明一百 分的考核內容包括黨建、宣傳、工會、共青團、婦 女、計劃生育、社會治安、職工普法、文體娛樂、 愛國衛生等各個方面。我們規定基層領導班子成員 年終獎金分配與“雙文明”考核得分緊密掛鉤，精 神文明一百分與物質文明一百分同等位置、同等重 要，如果年終精神文明考核達不到80分，即使物質 文明考核達到標準，也不允許計提發放獎金。在具 體工作中，一是切實加強黨的思想、組織和作風建 設。堅持發揮黨組織的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒 模范作用，通過“三會一課”、“黨員活動日”、 “中心組學習日”等形式，組織黨員開展“三個代 表”重要思想和十六大精神學習教育活動，用科學 的理論武裝黨員干部；按照新時期發展黨員的標 準，堅持每年發展一批新黨員，把農場生產工作一 線中的優秀分子吸收到黨內來，為黨組織增添新鮮 血液；每年年終，堅持開展黨員冬訓和民主評議鑒 定黨員活動，使每個黨員對一年來的工作學習等情 況進行自我總結、自評打分，對評出的先進支部和 優秀黨員進行表彰，對評議出的不合格黨員，進行 批評教育。注重“黨管干部”的原則，堅持“組織 提名，群眾評議，黨委決定”的辦事程序，全面加 強干部隊伍建設，積極推行“職代會民主評議領導 干部制度”，每年年終，由場級職代會或基層職代 會分別對場級領導、機關科室領導以及基層班子成 員進行民主測評，考核打分，使各級干部始終在職 工群眾的民主監督下行使自己的權力。注重加強黨 風廉政建設，不斷提高黨員干部的拒腐防變能力， 按照黨風廉政建設責任制的規定，明確各單位各部 門“一把手”為黨風廉政建設的“第一責任人”， 并建立檢查、考核制度，使我場黨風廉政建設工作 形成責任明確、齊抓共管的良好態勢，黨建工作的 加強，使全場各基層黨組織和廣大黨員能始終與場 黨委保持高度一致，在執行農場各項政策、措施、 推進農場改革和經濟發展等方面，較好地發揮了應 有的作用。二是堅持依靠職工辦企業，充分發揮職 工的主人翁作用，注重發揮工會組織的橋梁和紐帶 作用。堅持“雙向維護”，依法開展民主管理和民 主監督，積極推行場務公開制度，提高企業科學決 策和民主管理水平。通過經常召開職工座談會、職 工代表懇談會等形式，廣泛聽取職工意見，傾聽職 工呼聲，有針對性地做好職工思想政治工作，幫助 職工解決生產生活中遇到的困難和問題。如，與地 方民政部門聯系，積極做好特困職工生活保障工 作，使我場有48戶106位同志享受到城市居民最低生 活保障待遇；與省總工會聯系，為全場職工辦理互 助保險和團體意外傷害保險；為職工自營經濟發展 提供資金、信息、技術等服務；倡儀全場職工捐款 獻愛心救助危重病人等等。三是加強安徽農墾集團建 設。我們利用節假日和重大紀念日，開展形式多樣 的職工文體娛樂活動，如職工體育比賽，歌舞晚會 等，培養職工的團隊精神和集體榮譽感，豐富職工 的業余文化生活。落實計劃生育基本國策，全場計 劃生育率達100%%，連續10多年未發生一起超計劃生 育現象。注重民主法制建設，認真開展“三五、四 五”普法工作，干部職工的民主法制意識逐步增 強，2001年被中共滁州市委、市政府授予“法制宣 傳教育依法治理先進單位”。利用場辦小報、宣傳 欄和調頻廣播等宣傳陣地，宣傳黨和國家方針、政 策以及農場各項政策措施，報道農場發生的好人好 事，通報農場各項工作取得的成績，較好地發揮了 溝通信息、消除誤解、弘揚正氣、凝聚人心、激勵 斗志、鼓舞干勁的作用，使企業始終充滿生機和活 力。加強營區規劃建設，開展環境衛生整治和綠化 美化工作，為職工生產生活營造一個良好的環境， 激發職工“熱愛農場，建設美好家園”的熱情。四 是領導率先垂范，起表率作用。榜樣的力量是無窮 的。我場領導一班人以強烈的工作責任心、事業心 和無私奉獻的精神影響和感染著全場職工。在平時 工作中，他們堅持深入基層，與職工同甘共苦，始 終把企業和職工的利益放在心上。如今年在抗擊 “非典”和防汛抗洪的關鍵時期，場領導始終站在 前面，沖在一線，與廣大職工戰斗在一起。能堅持 原則，秉公辦事，在執行制度和處理問題時能一視 同仁，職工群眾心悅誠服。能嚴于律已，以身作 則，不搞特殊化。如在子女親屬工作安排這些敏感 問題上，不濫用自己手中的權力。目前，場長的弟 弟在分場承包土地，書記有兩個小孩自謀職業，場 副科以上干部家屬90%%以上在農場一線工作。再 如， 場領導的辦公經費每人每年只有3000元，等等。俗 話說“公生明，廉生威”，領導的帶頭作用產生了 巨大的感召力，有力地調動了職工的生產積極性。

近年來，我場在企業內部管理上雖然做了一些工 作，取得了一些成績，但與集團公司領導的要求， 與先進墾區單位相比，仍存在很大的差距。我們工 作中還有不少薄弱環節，有些管理還不夠細化，還 不到位；有些管理思想和理念還比較陳舊；農場經 濟仍存在總量不大，發展不快等問題。今后，我們 將在集團公司黨委的正確領導下，認真貫徹黨的十 六大精神，按照“三個代表”的要求，與時俱進， 不斷創新，進一步強化企業管理，向管理要效益， 為全面建設小康農場，為全面振興安徽農墾經濟作 出應有的貢獻。
(大壙圩農場)