“全心全意依靠工人階級”是我們黨的一貫方針。 “維護職工合法權益”是工會的基本職責。在實踐 中，我們深刻認識到，只有全心全意依靠職工，才 能更好地維護職工合法權益。而依靠職工最有效的 途徑，就是發動職工參與企業的民主管理。黨和國 家為了保護職工的合法權益，賦予職工參與民主管 理的權力。職工能否很好地使用這個權利，很大程 度依靠我們工會去組織、引導。我們的體會是：

一、職代會是民主管理的龍頭。
職代會是企業職工行使民主管理權力的機構。我們 首先是抓了職代會審議重大事項的程序化制度建 設，避免了職代會上“領導出主意，代表唱贊歌， 領導作報告，代表舉拳頭”的形式主義走過場的傾 向，使職代會的審議建議權、審查同意（否決） 權、審查決定權和評議監督權都得到了很好的體 現。具體做法是：在每年召開職代會之前，都先召 開一次職工代表懇談會，廣泛聽取職工代表們對農 場當年生產經營管理和下年生產經營計劃的批評和 建議，以及農場即將提交職代會審議改革措施、管 理制度的意見和建議。在即將出臺的重要決策方案 形式初稿之后，提前15天以上，將所有重要議案印 發到各個職工代表團、組，由各個基層工會組織代 表們討論并收集、匯報討論意見,這樣上上下下反復 幾次觀民心、察民意，盡可能滿足職工群眾的愿望 和要求，使農場領導層的意志與職工群眾的意愿基 本達成一致，具有廣泛的群眾基礎，以保證議案順 利出臺、順利實施。如今年職代會審議的《家庭農 場經營體制實施方案補充辦法》和《分場機電站管 理辦法補充意見》，就是歷時2個多月，經過三上三 下，反復修改才定稿交付職代會審議的。
其次，充分發揮職代會各專門小組的作用。例如， 讓規章制度小組參與企業建章立制；讓提案審查小 組負責征集、處理、反饋職工代表提案；讓生產經 營小組參與企業生產經營方案的制定和日常生產經 營的檢查督促工作，并負責征集職工合理化建議， 供場領導定決策、抓管理參考；讓生活福利小組收 集對改善生產、生活條件和職工福利待遇方面的意 見和要求，供領導選擇采納；讓評議監督小組負責 組織實施民主評議領導干部工作、參與年終干部考 察、場務公開視察、職工福利費的使用監督、醫療 費的報銷工作。這些專門小組的成員，大都是“身 兼數職”、不拿工資的志愿者，但他們的工作熱情 和辦事效率都是很高的。由于各專門小組作用發揮 得好，職代會方方面面的工作做到了提問有解答、 建議有回應、事事有人辦、件件能落實。
其三，抓好職代會精神的貫徹落實。我們的方法一 是協助、督促基層開好職代會（職工大會）。二是 組織職工代表視察、對基層單位的貫徹落實情況進 行評價。三是宣傳在貫徹落實中出現的好辦法，抓 典型引路，推動面上工作 。
我們還為各基層單位制定了《基層職代會（職工大 會）實施細則》，提出了明確的規定和要求。各基 層單位領導在研究制定本單位生產經營計劃、承包 租賃辦法以及關系本單位集體利益和職工個人權益 的大事時，都通過職工代表。有時，單位職工代表 決定了的事，農場領導去都無法更改。通過職代會 組織職工參政議政，領導感到事好辦了，特別是一 些棘手的問題，職代會做了決議，領導只是執行者 了；而職工也感到滿意，因為職工的意見得到了表 達，受到了尊重，從而能積極配合管理者開展工 作。

二、場務公開是民主管理的得力措施。
實行場務公開是協調企業內部勞動關系，促使干部 勤政廉政，強化企業管理，調動職工積極性，增強 企業凝聚力的重要措施。2000年場職代會通過了場 務公開的辦法之后，很多單位領導對這項工作不理 解，持觀望態度，有的不愿公開，不敢公開。職工 也不相信能公開、真公開。我們采取思想促動（多 種形式宣傳與個別談心相結合），制度推動（用上 級文件做依據，農場制定考核辦法，并同評先、領 導班子年終獎懲掛鉤），先進帶動的（下基層調 查，總結先進經驗，大力宣傳報道）“三動”辦 法，使場務公開工作實現了在思想上從被動到主 動、程度上從隨意到規范、內容上從個別到廣泛、 制度上從散漫到嚴肅四個方面的轉變。同志們都 說：場務公開給職工明白，還干部清白，促勤政廉 政，使職工氣順。目前在我們場，關系到企業經營 管理和改革發展的重大問題，向職工公開；關系到 職工切身利益的問題，向職工公開；職工關心的熱 點、難點（如物資供銷、基建工程、入黨提干、業 務招待、實際困難）問題，向職工公開，深受職工 歡迎，取得了很好的效果。

三、源頭參與同過程維護相結合是民主管理的好方 法。
由于農場現在也象農村一樣，采取土地承包經營的 模式，盡量減輕職工負擔，讓職工增加收入，就成 為工會日常工作的一個重點。我們感覺，源頭參與 同過程維護相結合，是一個比較有效的好辦法。在 源頭上有場工會參與，在職代會上制定減輕職工負 擔的辦法；在執行過程中，各分場工會牽頭成立了 職工民主理財小組，負責按場職代會精神，督促分 場財務公開，讓職工及時了解自己的生產成本，盈 虧狀況；決定分場需要職工投資投勞的項目立項、 審計；檢查分場非生產費用開支和職工質疑的財務 收支等。源頭參與和過程維護相結合，效果非常顯 著。僅給農場及分場管理人員、技術工人定編、壓 縮分流人員158人，每年可以減少職工負擔的開支57 萬余元。去年午季農場領導采納場工會的建議，確 定了糧食收購按質論價、優質優價，讓利職工的原 則，調動了職工賣優質糧的積極性，僅優質小麥收 購農場就讓利給職工90余萬元。

四、職工代表視察是民主管理的拳頭。
職工代表視察制度是我們學習人大監督機制的一個 拳頭產品。為了使代表克服“開會是代表，散會就 ‘完了’”的心態，充分發揮代表的民主管理、民 主監督作用，我們從上世紀90年代初就一直堅持職 工代表視察制度。場級職工代表視察的主要內容是 職代會精神貫徹落實情況、場務公開制度執行情 況、有關工作落實情況、各單位工會工作開展情況 等。視察后都有評價，場工會還把評價通報下去。 年終，根據視察情況還要打分，而這個分數又是評 先和單位領導班子年終獎懲的重要依據。
與職工代表視察相配套，我們還有職工代表懇談 會。每年年終召開一次職工代表懇談會，也是我們 十幾年來的一貫傳統。懇談會不是給領導唱贊歌、 講優點，而是專門給領導提意見、建議、質疑、批 評。職工代表把在視察中發現的問題和平時職工中 議論的熱點問題，帶到會上來。場領導與職工代表 坦誠相見、交換意見，共商攸關企業生存發展、職 工增收致富的大事。
由于職工代表能有效行使視察企業工作的權力，視 察后能利用懇談會對領導工作不到位或失誤提出批 評、建議，視察后的打分又直接影響領導的評先和 年終獎懲，所以職工代表視察是職工民主管理的拳 頭。正如我們有的領導所說的那樣，職工參與民主 管理，實行場務公開，是對我們干部的激勵和鞭 策，使我們在工作中不敢懈怠，只能盡心盡力地去 做好工作。事實就是這樣，沒有監督的權力就有可 能滋生腐敗。我們認為，這些年大壙圩農場的管理 在安徽省農墾系統一直名列前茅，農場黨委和領導 一直重視、支持職工參與企業民主管理、民主監督 起到了很重要的作用。 （大壙圩農場工會）