近年來，安徽農墾碭山果園場信訪工作緊緊圍繞企 業改革、發展、穩定的大局，認真貫徹落實江總書 記“三個代表”重要思想及國務院《信訪條例》、 《安徽省信訪條例》，建立完善信訪工作制度，強 化運行機制，把解決群眾集體上訪、越級上訪、減 少重復上訪、加強信訪查辦作為突破口，在妥善處 理信訪熱點、難點問題上狠下功夫，變群眾上訪為 干部下訪，努力把信訪問題解決在基層，消滅在萌 芽狀態，有效地促進了農場的穩定。
一、加強領導、高度重視，把信訪工作當作一件大 事來抓
只有把信訪工作納入重要議事日程，做到來信有落 實，來訪有接待，才能有力地推動信訪工作的開 展。
農場黨委一班人深刻認識到，在改革開放不斷深入 的新形勢下，各種新情況、新問題、新矛盾不斷發 生，這就要求我們務必把信訪工作作為一項重要任 務常抓不懈。為此，我場成立信訪辦公室，抽調專 人負責信訪工作，建立信訪網絡，各分場指定一名 領導負責本單位的信訪工作，與總場信訪辦保持聯 系。重點建立信訪工作領導責任制，場長和各分場 場長為本單位信訪工作第一責任人。做到思想認識 到位，定期研究信訪工作；工作安排到位，把信訪 工作納入本單位中心工作，不論工作多忙，該批閱 的信件一定要批閱，該接待來訪的一定接待來訪。 并把落實信訪工作領導責任制、做好信訪工作、維 護社會穩定作為考核干部的一個重要標準，定期考 核。
二、突出重點、換位思考，設身處地的為職工解決 實際問題
一是圍繞集體上訪這個關鍵，解決影響面較大的問 題。1999年，我場有一批原子彈試驗部隊的退伍軍 人，拿著外地區的文件來場上訪，要求提前退休。 當時農墾系統沒有這方面的政策，如果處理不好， 這些人很有可能到省政府上訪。場里十分重視這一 問題，指定專人處理這一問題，先后多次到省里、 廳里咨詢情況，了解政策，后經多方努力，使這一 問題得到妥善解決，從而化解了一起集體越級上訪 的事件。
二是圍繞信訪老戶上訪這個難點，實事求是地解決 問題。許多信訪問題都直接涉及信訪人的切身利 益。所以要切實把職工的事當作自己的事來做，杜 絕“冷、橫、硬”的官僚主義作風，換位思考，自 覺站在職工群眾的角度來考慮問題。對待來訪者， 曉之以理，動之以情，真心實意的為其排憂解難。 我場有一信訪老戶吳懷林。由于80年代經常出現農 民哄搶我場果園的事件，場里組織了護場隊，吳是 護場隊員，有一次夜里值班回到家中，吳自制的土 槍走火，造成自己重傷，并留下后遺癥，喪失勞動 能力。場里按退職人員每月發給其生活費，而吳一 再要求批工傷，我們也報上去了，因按規定不能批 工傷，吳意見較大，兩會期間，重大節日經常到 京、到省里上訪，我們反復做工作，給其講政策， 吳一意孤行。后我們幾次調高吳的生活費標準， “兩節”期間場領導親自到其家中慰問，吳也十分 感激，表示不再上訪。三是圍繞“源頭”解決“治 本問題”。化解上訪問題要找到“病源”，從治本 上下功夫。“治政之要在于安民，安民之要在于察 其疾苦”，在處理和化解群眾上訪方面，我們歷來 十分重視從“源頭”抓起，從根本上努力減少信訪 問題。2000年，我場在清欠時，清到三分場一職 工，該職工反映強烈，表示自己不但不欠場的款， 而且場里還欠他的款，要求重新查帳。自85年實行 家庭農場承包責任制以來，該分場會計換了六、七 任，且帳目牽扯到場下屬單位葡萄酒罐頭工業公司 的原料款，查起來十分困難。針對這一情況，我們 不怕麻煩，專門抽調財會人員，認真核實每一筆帳 目，最終查清了帳目，事實的確如該職工所反映的 一樣，我們要求分場及時調整帳目，該職工也十分 滿意。
三、積極穩妥、未雨綢繆，變“被動接訪”為“主 動下訪”
減少群眾上訪，要變“被動上訪”為“主動下 訪”，與其“亡羊補牢”，不如“未雨綢繆”，防 患于未然。如果只坐在辦公室里等問題弄大了，情 況復雜了，職工群眾找上門來再去處理，往往比較 被動，處理起來難度大，容易激發矛盾，甚至造成 越級集體上訪。因此，我們始終堅持以“預防為 主”的原則，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀 態。針對容易引起上訪的職工負擔問題、非生產性 開支問題、財務問題、干部作風問題等，在全場范 圍內實行場務公開、政務公開，在分場組織職工代 表組成民主理財小組，增加財務支出透明度，讓職 工心里清楚、明白，減少“信訪源”。切實轉變干 部作風，教育干部“懷愛民之心，思富民之策”， 變“職工上訪”為“干部下訪”，各級干部特別是 信訪干部要經常深入基層、深入田間地頭，關心職 工疾苦，傾聽職工呼聲。要發揮信訪網絡的作用， 超前工作，在重大節日及重要政治活動期間，嚴密 控制，防止突發事件的發生，并積極排查摸底，發 現苗頭，及時處理。2001年，由于我們發現及時、 處理得當，有效地制止了一批退休職工在“兩會” 期間到省里集體上訪的事件。
四、掌握政策，以理服人，處理信訪問題要客觀公 正
許多信訪案件往往是職工群眾對國家及場里政策不 理解引起的。解決這類問題，要求干部特別是信訪 干部要掌握國家政策，對來訪者宣傳國務院《信訪 條例》和《安徽省信訪條例》，把道理講清楚、講 明白，曉之以理，動之以情，使來訪者口服、心 服。
近幾年來，由于全國范圍內水果供大于求，市場疲 軟，價格下滑，場經濟效益逐年下降，出現虧損， 退休人員養老金的發放不能及時，一些退休職工有 意見，上訪者較多，我們反復給來訪者講場情、講 事實，使職工理解場目前的困難，支持場里工作， 與場一道共渡難關。 當前，許多信訪是由于干部和職工之間矛盾引發 的，在處理時，我們慎之又慎，做到一碗水端平， 既維護職工利益，又保護基層干部。對職工反映的 問題綜合分析、全盤考慮、客觀公正的進行處理。 屬于干部問題的，該批評教育的批評教育，該處理 的堅決處理。同時，對那些無理取鬧，借上訪制造 事端、破壞穩定的鬧事者和幕后策劃者，則把握時 機，適時依法追究責任，查處到位。 （作者：高玉 剛）