為探尋蘇滬加快經濟社會發展的足跡，聆聽蘇滬改 革開放的滾滾濤聲，領略蘇滬人求真務實、開拓創 新、與時俱進的精神風貌，開啟我場干部職工的思 維，激發農場干部職工勇于實踐、善于創新、勵志 改革的靈感，推進農場改革建設步伐，2003年12月 13日至20日，我場組織機關科室、各單位主管共38 人，奔赴江蘇東辛農場、濱淮農場、新曹農場和上 海躍進農場進行考察調研。

一、農業：先交后種 規模經營
我們考察的東辛、濱淮、新曹農場在江蘇農墾均屬 大中型農場。東辛農場有耕地面積14萬畝，職工1.2 萬人；濱淮農場耕地6萬畝，職工2600人；新曹農場 耕地9萬畝，職工9160人。為順應形勢發展，從1995 年開始，江蘇農墾大刀闊斧地推進農業體制改革， 實行三級管理，一級核算的運行體制，下設分場， 分場下設管理區，全力實施了“先交后種”的農業 管理體制改革，采用職工預交全年土地租賃費用， 農場才發包土地的辦法，推動了農業內部結構調 整，推進了農業走規模經營之路，實現了逐步使土 地向種田能手、種田大戶手中轉移。
在江蘇，我們真切地感受到改革給農業帶來的蓬勃 發展，深刻感受到農場職能轉變后，運作市場化、 服務優質化產生的良好效果。新曹農場借助“先交 后種”，不斷優化農業結構調整，作物多以經濟作 物為主，形成了糧食、油料、薄荷、瓜果蔬菜、蠶 繭等規模種植和特色種植模式，實現了農業增效、 職工增收目標。改革后的江蘇農場按每1000—2000 畝土地一名管理干部配置，農場的職能轉變成為職 工搞好服務，那些職工一家一戶做不了的如水利設 置修建等事情，由農場統一實施，為農業的持續發 展提供了有力的保障。
在上海，躍進農場場長聞淼向我們介紹了躍進農場 以有機生態大米生產為抓手，大力實施農業產業化 經營的成功之舉，躍進農場開發生產的“自然之 子”有機生態大米遠銷日本、臺灣等國家和地區， 帶動了農場經濟的快速發展。同時也給我場各級領 導很大的啟發。
我們考察的幾個農場在發展傳統農業的基礎上, 水 產、養殖業也十分發達,都有自己的拳頭產品，成為 農業增收的又一途徑。

二、工商業：拍賣改制 國退民進
本著國退民進的原則，江蘇農墾對二三產業實施改 制，場辦工商企業按照“能賣則賣、能租則租”的 辦法轉為民營，大型企業采取租賃廠房或農場參股 的辦法。上海躍進農場2000年有工業企業69家，現 農場參股的僅有20家；濱淮農場的工商業全部實現 民有民營；新曹農行工商企業拍賣20多家，其余8家 為農場參股的股份制企業。原新曹農場繅絲廠產權 以460萬元出讓后，按照股份制形式組建了“江蘇新 曹繭絲綢有限公司”，注冊資本810萬元，其中，農 場參股100萬元，占注冊資金的12.34%%，經營管理層 出資580萬元，占注冊資本的71.6%%，其中董事長個 人出資150萬元，占注冊資本的18.5%%，職工股占注 冊資本的16.04%%，產權改制一步到位，公司按現代 企業制度運行十分規范。
新的體制和機制更加激發了企業的潛在活力，改制 后蘇滬農墾工商業蓬勃發展，興旺發達。新曹農場 醫院改制后，按《公司法》要求產生了“三會一 層”法人治理結構，強化內部管理，取得了社會效 益和經濟效益雙豐收，門診比改制前增長18.7%%。 2002年10月，該院又出資120.8萬元兼并了鹽城大圣 集團職工衛生院，使醫院規模和影響力不斷擴大。

三、改革：人事用工 精減機構
與農業“先交后種”、工商企業的拍賣或改制相伴 而生的是蘇滬農墾的用工和人事制度改革。此項改 革為農場的產業改革提供了有力的保障，為農場的 發展提供了強力的支撐，同時也為農場和職工帶來 了切實的利益。
“兩保金自交”。兩保金自交是指所有在冊職工的 養老保險和醫療保險費均由個人自行交納。交清 “兩保金”后，方才享受養老保險、農場的基本醫 療保險及其他職工福利待遇。
租賃補償。租賃補償是指職工交納“兩保金”后， 通過承租土地，享受降低租金的優惠，取得補償， 以此鼓勵職工擴大租賃規模，取得規模效益。
機構人事制度改革。變二級核算為農場一級核算， 設農場、分場、管理區三級管理，分場既是總場委 派的從事本區域內資產資源管理經營和社區管理服 務的派出機構，又是農場內部從事一個區域內資產 資源管理經營和社區管理的經濟實體單位。農場對 分場實行“確定承租指標，超獎欠賠；認標競爭上 崗，風險抵押；目標量化考核，獎優罰劣”的管理 考核制度。“先交后種”及工商業改制制度的推行 為農場機構精簡提供了先決條件，東辛農場農業分 場管理人員職數由過去的每分場16人降至現在的8— 10人，新曹農場機關包括場級班子在內只有28人。 考察團每到一處都有新的感受，在聽取東辛、濱 淮、新曹、躍進等農場領導的介紹后, 在路上、在 車上就展開了熱烈的討論, 學習他們的改革精神， 贊賞他們的改革成果。考察期間, 考察團還實地參 觀了東辛農場的雙寶乳品廠、環球肉雞公司、小城 鎮，濱淮農場的鹽場、農作物, 新曹農場的萬噸烘 干線、繅絲廠、醫院及上海躍進農場的飄鷹房地產 開發工程。既學到了真經, 又看到了發達農場喜人 的變化, 也看到了我們與發達農場的差距, 同時也 增強了信心。

東方風來滿眼春。12月20日，我場赴蘇滬考察團返 場。蘇滬農墾蓬勃發展的鮮活形象仍歷歷在目。考 察開闊了我們的視野，開啟了我們的思維，更重要 的是它讓我們的思維觀念得到了一次洗滌，帶來了 蘇滬農墾實事求是、解放思想、抓住機遇、勇于進 取、與時俱進的浩蕩春風。我們相信，在十六大精 神指引下，在安徽農墾總公司領導下，我場的改革 和建設事業一定會有新的舉措，農場加快發展，富 民強場的步伐會邁得更快，新形勢下，龍亢農場一 定會創造出更加輝煌的業績。 （王玉成）