農業部副部長劉堅在中國財經論壇首屆年會上發言 時指出，農民負擔重、間接生產成本高是我國農產 品缺乏競爭力的一個重要原因，不降低農產品的間 接成本，中國的農業就永遠沒有競爭力。+ 劉堅說，加入世貿組織一年來，我國農業不但沒有 像想象中那樣受到大量進口農產品的沖擊，反而增 加了出口，做到了進出口的基本平衡。這其中固然 有我國積極進行農產品結構改造，取得了很好成效 的原因，但今年世界主要糧食生產國都遭受了嚴重 的自然災害，產量下降，品質降低，價格提高了２ ５％到３０％是更重要的原因。因此，我們要保持 清醒的頭腦，切實提高我國農產品的競爭力。+ 劉堅指出，提高中國農產品的競爭力不能只停留在 一般的號召上，必須對產品的競爭力作具體分析， 著眼于整個產業鏈，提出有針對性的措施。比如我 國的“大豆振興計劃”，先后花了３年時間，綜合 了專家學者和實際工作者的意見，一年有突破，３ 年初見成效，成本明顯降低，競爭力有了很大提 高。他說，入世初期，在市場經濟條件下，不能只 對農民宏觀管理、微觀放手，而是要在民間組織發 揮主導作用的基礎上，發揮政府的作用和優勢，在 微觀上加強對農民的服務。+ 劉堅說，在符合ＷＴＯ規則的前提下，國家必須給 予農業必要的支持和引導。許多ＷＴＯ成員在農業 生產環節上都有補貼。美國的新農業法規定，玉米 的生產補貼標準為０．６４元／公斤，具體做法 是，在播種前，農場主從國家政策銀行拿到０．６ ４元／公斤的無追索權貸款，只按實際出售價格還 本付息。這樣，農場主基本做到保本生產，市場風 險由國家承擔。另外還有收入補貼，玉米種植者收 入補貼平均每年０．０８元／斤，美國平均每年拿 出２４億美元用于這方面的開支。中國農業的規模 小，主體條件差，特別是我國的農民還沒有完成原 始積累，因此，進行必要的生產補貼，既符合ＷＴ Ｏ規定，也是做強農業的需要。+ 加入ＷＴＯ后，我國的農產品面臨著國際市場農產 品的沖擊，對此劉堅強調，必須努力降低間接生產 成本。在我國的農產品成本構成中，直接成本并不 高，但是間接成本太高，比如，美國的玉米每斤有 ０．０８元的生產補貼，我國農民不僅沒有這一補 貼，每斤玉米還要分攤０．０８元的農業稅和其它 費用。我國大豆的直接成本比美國和日本低１ ０％，加上間接成本，就高于美國和日本的大豆。 ２００１年，黑龍江省每斤大豆的生產成本，農區 為０．６１元／斤，農業墾區為０．７１元／斤， 其中，間接成本所占比例分別為３７．７％和４ ２．４％。因此，不解決間接成本高的問題，中國 的農產品將永遠缺乏競爭力。國家實行稅費改革和 減輕農民負擔的政策，對減負發揮了一定作用，但 這方面難度仍然很大，這不僅關系到農民的收入問 題，而且直接關系我國農產品的競爭力。+ 農產品的競爭力直接關系我國的糧食安全和經濟安 全。劉堅說，如果一個國家的大宗農產品，特別是 關系人民生計的糧食、油料、棉花等和作為外匯收 入主要來源的農產品缺乏競爭力，這個國家的農業 安全和國民經濟的安全就會受到威脅。作為我國這 樣一個人口大國和農業大國，尤其如此。 劉堅建議，必須密切生產、加工、銷售各個環節 的關系，重視產業鏈的整體銜接，另外，要大力發 展農業科技，加強農田基本建設，從各個方面提高 農產品的競爭力。劉堅說，必須把提高農產品的競 爭力作為農村經濟工作和整個經濟工作中的一項重 要任務。農民收入上不去，８億人口的市場無法啟 動，國民經濟將缺乏拉動力。由于近５年農民收入 增速的減緩，農村市場的商品零售額占全社會商品 零售額的比重由１９８５年的５６．５％下降到２ ００１年的３７％。增加農民收入要靠調整國家的 財政支出結構，發展第二和第三產業以及城鎮化， 轉移農村勞動力，但比較現實的途徑還是要提高農 民在農產品上的收入。目前，農民的收入５５％仍 然來自農業收入，中西部的農業主產區比重還要大 一些，可以說，２／３農民的２／３收入來自農 業。所以說，努力降低農產品的間接成本，提高農 產品的競爭力，是增加農民收入的現實選擇。