受省委副書記，省深化國有企業改革領導小組組長 楊崇匯的委托，2002年11月27日下午，省委常委、 省總工會主席、省深化國企改革領導小組副組長羅 正富在昆明主持召開了云南農墾集團有限責任公司 改革方案征求意見座談會。參加座談會的有：原省 政協副主席、省深化國企改革領導小組第一督導組 組長李明德，省深化國企改革領導小組部分成員， 省政府副秘書長施天駿和省委宣傳部、省委組織 部，省政府辦公廳、省計委、省經貿委、省財政 廳、省勞動和社會保障廳、省教育廳、省衛生廳、 省公安廳、省國土資源廳、省地稅局、省政府研究 室、省深化國企改革領導小組辦公室的負責人及其 有關部門負責人，農墾集團有限責任公司領導班子 成員和有關部門負責人。會議聽取了農墾集團有限 責任公司黨委書記、董事長楊焰平關于云南農墾集 團有限責任公司深化國有企業改革實施意見的匯 報，與會人員對農墾改革方案發表了意見，提出了 修改完善的建議。李明德同志作了講話。羅正富同 志作了總結講話。現將會議內容紀要如下：+
一
省委“云發〔2002〕3號”文件下發后，結合省第七 次黨代會精神，農墾集團有限責任公司進行了認真 學習。在總結以往改革經驗教訓和省政府去年組織 的云南農墾改革與發展調研的基礎上，聯系農墾實 際，提出了《云南農墾集團有限責任公司關于深化 國有企業改革的實施意見》。會議認為，農墾在深 化國有企業改革方面行動積極，態度端正，對深化 改革有強烈的緊迫感，改革的指導思想明確，方案 中提出的農墾改革的主要目標和任務符合當前農墾 改革的實際，有利于我省農墾現代企業制度的建 立、改革進一步的深化、優勢產業的形成，以及農 業產業化的發展。應該說方案基本可行。大家一致 認為，云南農墾是新中國成立之初，為了保衛邊 疆、建設邊疆、開創我國第二個天然橡膠生產基 地，經黨中央、國務院、中央軍委批準而建立起來 的。半個世紀來，在省委、省政府的領導下，農墾 按照“屯墾戍邊”的要求，執行“戰斗隊、工作 隊、生產隊”的任務，艱苦奮斗，建成了我國最好 的天然橡膠生產基地，發展了多種經濟，為邊疆經 濟的繁榮、民族的團結、社會的進步作出了重要貢 獻，是我省國民經濟的一支重要力量。但由于農墾 的特殊性，特別是農墾的社會性、區域性、綜合性 強的特點，以及政企合一的體制，加之農墾的多產 業多行業，使得農墾的改革十分復雜，農墾改革的 難度較大。會議認為，農墾的發展靠改革，農墾的 改革不能等，要大力支持農墾的改革，按我省國有 企業改革的總體部署和要求既積極、又穩妥地推進 農墾的改革，并把它做好。+
二+ 會議認為，深化農墾改革要立足于搞活、促進其發 展，不能甩“包袱”。云南農墾集團是我省從事農 業產業化經營的大型國有農業企業，天然橡膠產業 是云南農墾的一大優勢。目前農墾已有橡膠種植面 積151萬畝，投產面積100余萬畝，年產干膠12萬 噸，平均畝產120公斤，同時，農墾還帶動當地群眾 發展民營橡膠165萬畝，使我省已成為了規模僅次于 海南省的我國最好的天然橡膠生產基地，其單位面 積產量，居全國領先水平、世界先進水平。農墾的 改革，要進一步發揮農墾在天然橡膠生產方面已有 的規模優勢、人才優勢、組織優勢、技術優勢，以 及促進其種、加、銷一體化進程，達到整合我省天 然橡膠資源，提升產業競爭力的目的。當前，可由 農墾集團先組建我省天然橡膠的農業產業化龍頭企 業——云南天然橡膠產業股份有限公司。農墾占有 300萬畝國土面積，在茶葉、咖啡、蔗糖和熱帶作物 開發種植及加工等方面也有諸多優勢，要通過改 革，充分發揮這些優勢，以帶動、促進我省農業的 發展。農墾改革要走體制創新的路子，云南農墾集 團有限責任公司作為我省的國有大型企業，其改革 的定位是企業集團。鑒于農墾的特殊性，為銜接其 與農業部的聯系和便于工作協調，在改革的過渡期 加掛省農墾總局的牌子。農墾企業作為參與市場競 爭的主體，必須下決心剝離其辦社會的職能。在這 個問題上不能有任何含糊，要像對待工商企業一樣 對待農墾企業，為其創造平等參與市場競爭的條 件。農墾企業自辦的中小學、醫院、公安等機構必 須按省委3號文件的要求如期移交當地政府。+ 會議強調，要從政策上等各方面支持農墾的改革： 1、根據農墾社會性、區域性、經濟性一體的特征和 從事農業開發的實際，有必要將農墾經濟社會發展 納入全省國民經濟社會發展計劃，并實行單列。2、 農墾農業企業一線職工的養老保險統籌繳費比例， 應根據其生產力水平低、農業生產分散經營和家庭 承包的實際，與工商業區別對待，并處理好有關關 系。其醫療保險納入屬地管理，享受當地職工的同 等政策。3、農墾農業企業應執行與農業同等稅收優 惠政策。有利于促進農墾企業發展的包括工商企業 在內的其他優惠政策，能用到農墾企業的，應用足 用活。4、對農墾歷史債務重的問題要認真研究，區 別情況，妥善解決。對農墾的破產企業，符合條件 的就列入計劃，該給予資金、政策等支持的就堅決 給予支持。+ 與會人員就農墾改革方案中有關改革的措施和配套 政策談了各自的意見，提出了很好的建議，并對一 些問題進行了有益的探討。會議要求云南農墾集團 有限責任公司抓緊對《方案》作進一步的修改后， 正式提交省深化國有企業改革領導小組討論審定。