上海農工商集團董事長、黨委書記、總經理徐麟日前率 集團有關部門負責同志對所屬國有農場就如何加快發 展，提升管理水平進行了調查研究。徐麟強調，農場型 子公司要正確剖析自身，把握農工商所處發展階段，創 造性地工作，把工作思路變成具體措施。他要求各農場 根據農工商集團所處的特殊階段以及面臨的工作任務， 當前要在三個方面進一步解放思想，轉變觀念，拓展思 路，推進工作。
（一）加大力度，推進各種形式的企業改制、改組、改 造。農墾大一統、純國有的所有制形式，在歷史上曾經 發揮過巨大的作用，但是必須清醒地意識到，它已經同 今天經濟發展的要求和趨勢極不適應了，必須逐步消除 由于所有制結構不合理對生產力發展造成的羈絆，大力 解放和發展生產力。我們要采取切實有效的措施，從戰 略上調整國有經濟布局和改組國有企業，大力推進子公 司層面，特別是基層企業層面以產權制度改革為核心的 企業改制，根據企業各自的實際情況，積極發展非公經 濟、混合經濟、多元經濟的各類有限責任公司、股份有 限公司，真正使國有經濟逐步從競爭性領域退出，逐步 使農工商集團從依靠行政性手段管理為主轉變為以資產 為紐帶，依照產權關系形式的契約化管理，把管少、管 好、管精，保證國有資產保值增值的目標落到實處。同 時，要積極探索按勞分配為主體、多種分配方式并存的 分配制度，擴大主要經營者和經營者群體持股，與企業 共擔風險、共享利益的試點，推進管理、知識、科技等 作為要素參與分配的有效方式，逐步使激勵更加到位， 約束更加有效。+ （二）強化開放、合作意識，推動農工商經濟與全社會 的融合。現在人們已經越來越意識到，經濟全球化是一 種客觀趨勢。隨著全球化趨勢的日益明顯，經濟市場 化、貿易與投資國際化、區域經濟合作化的步伐也大大 加快，各國經濟聯系日益緊密，相互依存度增加，在合 作增強的同時，摩擦和競爭也在加劇。分析這樣的趨 勢，給我們的啟示之一就是，“畫地為牢”、“以鄰為 壑”、“小而全、自有自方便”的小農經濟思想已經同 發展潮流格格不入了，農工商經濟新一輪的大發展，呼 喚農工商人必須擁有開放、合作的新觀念、大氣概和寬 廣胸襟，必須沖破自我封閉，擺脫地域束縛，走出小天 地，融入大市場。躍進與海豐、海豐與東海等農場的合 作，光明乳業、農工商超市跨出上海、走向全國，以全 國的資源做全國的市場，給我們樹立了很好的榜樣。只 有這樣做，我們才能以嶄新的視野，洞察廣闊的市場， 才能綜合、挖掘我們的優勢，應對激烈的競爭。我們希 望更多的農場、公司、基層企業在互惠互利的原則下， 加強同農工商集團內部企業的合作，加強同所在區縣的 融合，加強同上海周邊地區的溝通，走出一條農工商經 濟開放、合作的新路。
（三）以投資回報為目標，提高企業經濟運行質量。辦 企業就是為了獲取效益，就是為了賺錢。這些年來，這 個結論已經逐步成為共識。但問題是實踐中如何真正貫 徹，如何形成一整套切實可行、具有可操作性的制度和 程序。集團對子公司、子公司對基層企業都要確定投資 回報的明確概念和相關制度，嚴格履行投資收益的權 利，并作為對企業經營者考核的重要標準和條件。對所 有新的投資、新的項目、新的企業都要嚴格把關，無效 益、無多元投資主體、無責任人、無投資回收期的決不 能輕易上馬；對現有企業都要在摸清家底的基礎上，按 照投資回報的標準逐一分析，確定壓縮企業虧損額和虧 損面的具體目標；對扭虧無望的企業堅決實行關停并 轉。只有這樣雙管齊下，才有可能提高農工商企業的運 行質量，才能使農工商經濟保持持續、有效、健康的發 展。
上海市農工商(集團)總公司辦公室