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新世紀中國糧食產業的發展方向

新世紀中國糧食產業的發展方向

發(fa)布(bu)日期(qi):2002-09-28 瀏覽次數(shu):4271

我國新一輪的、不斷深化的糧改,及歷史性地入世,將 對我國糧食產業發展走向發揮巨大推進作用,將促使我 國糧食產業在新世紀加快走向“五化”:宏觀調控下的 糧食產業市場化;糧食生產結構合理化、產品優質化和 專用化;糧企產權股份化和經營產業化以及新型企業主 體化;糧食現貨市場與期貨市場配套化;糧食產業國際 化。+
宏觀調控下糧食產業市場化+
糧食產業將在更高程度上實現宏觀調控下的市場化,價 格機制、競爭機制、風險機制和自由讓度機制將在糧食 產業中發揮越來越大的作用。展望21世紀,糧食市場主 體、糧食流通渠道、糧食區域流向、糧食企業形式將繼 續呈多元化發展趨勢,糧食商品化、經營市場化將達到 新水平。
然而,我國糧食產業將實現的市場化,不是“提籃小賣 式”的集貿市場化,更不是“放任自流式”的自由市場 化,而是宏觀調控下的現代市場化。拉美許多國家的經 濟、社會的持續動蕩、特別是阿根廷“國民經濟破產” 發出了警告和警示:新自由主義絕非是“萬能的靈 丹”,弄不好會招致“大禍”。我們對此應引起警覺, 在推進糧食產業市場化改革過程中,要避免新自由主義 的負面影響,必須堅持必要的宏觀調控。+
糧食優質化、專用化+
“優者生存,劣者淘汰”,這是萬事萬物包括糧食等農 產品不可回避的規律。從發展趨勢看,糧食等農產品必 須“優而再優”。重要原因有3:首先廣大居民消費結 構和食物結構顯著改善,糧食和其他食物消費趨向多樣 化、優質化、營養化、方便化與安全化;其次,主食品 工業化生產方式方興未艾,糧食加工業需要更多的優質 專用糧;再次,我國加入WTO后,必須優化糧食質量才 能提高競爭力、有效應對挑戰。展望21世紀,國內和國 外市場越來越多地需求優質稻谷、小麥、玉米和雜糧, 需要更多的專用糧食。通過農業糧食結構調整,實現糧 食品種優質化、種植區域化、結構合理化。+ 在談到糧食結構調整、促進糧食優質化、專用化時,不 能不提及從上世紀90年代以來風靡全球的浪潮即全新的 概念:“綠色食品”;全新的理念:“綠色消費”;全 新的產業:“綠色食品業”。+ 當今,環境保護和可持續發展是全球接受和重視的發展 戰略。“綠色”已成為無污染、無公害產品的“代名 詞”。適應這種潮流,“綠色食品”浪潮越來越高漲, “綠色消費”意識越來越濃厚,“綠色食品”銷售市場 越來越擴大。糧食產品“綠色化”是這一發展戰略的重 要組成內容。所謂糧食“綠色化”,是指無公害、無污 染的糧食及其制品。現在,“綠色標志”已成為糧食等 農產品“入市”的通行證。+
糧企股份化和經營產業化

為適應現代市場經濟和現代生產方式的需要,糧食產業 將走向企業主體化,在這一過程中,國有糧企勇于體制 創新和經營創新:在體制上轉向股份化和股份合作化; 欲求生存求發展,必須義無反顧地在經營上轉向產業 化。這是符合市場經濟體制需要、轉變糧食產業增長方 式的新組織經營形式。發展這種“一體化”的產業經 營,需要突出支柱產業和特色產業,開創產業化經營的 新模式。+ 在發展糧食產業化經營過程中,要力戒“橫向發展戰 略”,即采用與糧食業無關的橫向擴張戰略。國內一些 著名企業失敗的教訓應引以為戒。國有糧企要在本行業 內進行不同成分、不同層次、不同地區的聯合或結合, 精心培育“單打冠軍”。例如,積極發展同行業的優質 米產業化經營、優質專用小麥產業化經營、玉米產業化 經營、大豆產業化經營模式等。要以市場需求為導向, 以擁有一定實力的加工、銷售企業為“龍頭”,以產權 連結合為紐帶,以科技創新為動力,促進整體產業提 升。+
現貨市場和期貨市場配套化+
完整的糧食市場體系包括現貨與期貨兩類市場。前者是 基礎和主體,后者是延伸和“市場的高級形式”,是現 代市場交易手段。從1990年中國創立首家糧食期貨市 場--鄭州商品交易所--產生中國第一張糧食期貨合約以 來,經過10多年試點、7年整頓,在探索和實踐、規范 和改善中,以《期貨交易管理暫行條例》為核心的法律 體系已初步建立起來,法制環境、市場環境和社會環境 都有利于穩步發展期貨市場。經過嚴格規范的期貨市 場,已經成為可控的、有法規的市場,并且更具備發揮 期貨市場規避風險、套期保值的獨有功能和促進深化糧 食流通體制改革的條件,現在應該增加期貨交易品種, 擴大期貨交易活動空間,促使糧食現貨與期貨交易配套 化。+
糧食產業國際化

經濟國際化或全球化是包括工、農、商、財特別是資本 等領域在內的不可阻擋的潮流。實際上,經濟國際化或 全球化是一把“雙刃劍”,既給我國帶來了壓力,又帶 來了巨大動力。就農業和糧食經濟領域而言,世界各國 和各個地區自然資源各異,社會人文條件不同,因此國 家和地區市場與國際市場之間具有互補性。各國間互通 有無、相互交易不僅是客觀必需,而且可以做到互惠互 利。經濟國際化并不可怕,我們應勇敢地迎接這一浪 潮。+ 我國糧食產業走向國際化的基本意義包括:在堅持自力 更生的方針下,從國際市場上進口國內需要的糧食,以 平衡供求;出口換匯率高的糧食品種(如大米),進口 國內需求的糧食品種(如專用小麥)。另外一種意義 是,在我國也可以采取“北出南進”政策,即審時度 勢,北方出口糧食,南方進口糧食,使國際市場充分為 我所用。我國還可以采取“走出去”戰略,發揮人力資 源豐富優勢,到土地、水利資源豐富的國家或地區進行 開發,生產國內外市場需求的農產品。

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