加快墾區城鎮化進程 促進墾區經 濟快速發展
+ 海南農墾報道：8月30日至31日，海南省農墾召開 小城 鎮建設工作會議。這次會議旨在總結和交流4年來 墾區 小城鎮建設工作經驗，研究和部署下一步任務，加 快墾 區城鎮化進程，促進墾區經濟快速發展。 參加會議的有省農墾總局領導林玉權、符孟彪、全 孝 華、林芳明、陳永希、郭欽宜以及墾區各農場場 長、總 局駐各市縣辦事處主任和總局機關有關部門的領導 共 100多人。+ 這次會議分兩個階段進行，第一階段為現場參觀。 與會 者先后參觀了南濱、南新、新星、新中、烏石等農 場的 辦公、住宅、商貿、文化教育建設以及環境建設 等。第 二階段移師海口召開工作會議。
海南省農墾總局副局長郭欽宜作會議工作報告。郭 欽宜 首先回顧了自1999年海南省實施“百鎮”建設計劃 以來 的4年中，墾區農場小城鎮建設所取得的成績。他 說， 這4年是墾區有史以來小城鎮建設投入最多、發展 最 快、建設最有序、成效最顯著的4年。4年中，墾區 籌集 小城鎮建設資金達7.2億元，新建公共設施181萬平 方 米、住宅212萬平方米、道路781公里以及新建草 坪、路 燈等其他公共設施一大批，使基礎設施不斷完善， 投資 環境和農場職工人居環境不斷優化，職工群眾的生 活質 量不斷提高，城鄉差別在逐步縮小，二三產業逐步 活 躍。2001年，墾區92個農場(所)場部常住人口達到 28.9萬人，流動人口6.1萬人，平均每個農場常住 人口 規模達到3804人，農場小城鎮初具規模，有效地帶 動了 經濟的發展。郭欽宜并將4年來墾區農場小城鎮建 設取 得的成績歸納為六條經驗。一是認識到位，組織健 全； 二是規劃先行，措施得力；三是產業支撐，增強后 勁； 四是多元投資，全民共建；五是企業主動，政府支 持； 六是強化管理，創建文明。在總結成績的同時，郭 欽宜 也指出了墾區小城鎮建設存在的不足。在談到“十 五” 期間墾區小城鎮建設的發展目標和主要措施時，郭 欽宜 指出，到2005年，墾區的城鎮化水平要達到50％以 上， 每個小城鎮人口規模達到5000人以上，30個以上的 小城 鎮建成布局合理、設施配套、功能齊全、經濟繁 榮、環 境優美、交通便捷、通信暢通、文化發達的現代文 明小 城鎮。為此，郭欽宜要求，要進一步提高認識，積 極推 進農場城鎮化進程；要科學規劃設計，合理安排布 局； 要改善基礎設施，完善小城鎮功能；要加大結構調 整力 度，促進城鎮產業升級；要突出精品特色，創建不 同類 型的城鎮經濟；要建立投融資體制，加大小城鎮建 設資 金投入；要實施場鄉聯動發展戰略，加快城鄉一體 化進 程；要建立完善規章制度，提高小城鎮管理水平。 郭欽 宜還就發展城鎮經濟加快農場城鎮化進程應注意的 幾個 問題提出了要求。
海南省農墾總局局長林玉權在會上作重要講話。他 就墾 區農場小城鎮建設工作談了六點意見。一、提高認 識， 增強加快小城鎮建設的使命感。林玉權指出，加快 小城 鎮建設，對于優化農業和農場經濟結構，對于調整 墾區 的產業結構、就業結構和城鄉關系，帶動二、三產 業發 展，加快農場富余勞動力轉移，增加職工收入，促 進墾 區經濟的良性循環，實現經濟發展戰略目標，都具 有十 分重要的意義。各級領導要抓住機遇，下大力氣， 把農 場小城鎮規劃好、建設好。二、注重規劃意識，超 前描 繪小城鎮藍圖。林玉權說，小城鎮規劃必須要有發 展的 眼光和超前的意識，著眼長遠，起點要高，適度超 前。 但又必須注意要結合場情，因地制宜，建設目標要 與農 場的經濟和社會發展目標、地區可持續發展目標統 一起 來，切實增強規劃的科學性，從根本上改變那種缺 乏特 色、風格雷同的低層次模式。三、提高產業意識， 夯實 小城鎮經濟基礎。林玉權指出，小城鎮建設，要與 農場 的農業產業化結合起來、與發展現代工業結合起 來、與 農產品市場建設結合起來。為此，一要堅持做強做 優天 然橡膠產業方針，鞏固提高海南農墾作為我國最大 的天 然橡膠生產基地的地位；二要推進熱帶高效農業發 展， 加快墾區產業結構調整步伐；三要大力發展資源工 業， 提高墾區熱帶農業產品加工轉化率；四要大力發展 商貿 流通業，繁榮小城鎮經濟；五要充分利用資源優 勢，大 力發展獨具農墾特色的生態旅游業。要以小城鎮為 載 體，以建城促進興業，以興業帶動建城。林玉權強 調指 出，各單位搞小城鎮建設，必須在保生產、保生 活、保 穩定的前提下量力而行，絕對不能亂上項目，盲目 攀 比。四、強化精品意識，突出小城鎮人文特色。林 玉權 指出，各農場要根據自身的特點和條件，通過獨特 的景 觀和標志性建筑，顯示自己的特色，表現自己的風 格。 每一項工程都要精雕細刻，建成精品。要圍繞職工 行路 難、飲水難、農產品流通難等問題，抓好“形象工 程”、“民心工程”建設。五、增強經營意識，多 渠道 籌集建設資金。林玉權指出。我們要增強“經營城 鎮” 的小城鎮建設理念，運用市場機制，走出一條建設 和管 理城鎮的路子。要廣開門路，招商引資，多渠道籌 措資 金。要把農場小城鎮建設融入地方城市化建設總體 規 劃，吸納地方鄉鎮遷府農場攜手共建，實現投資主 體多 元化。六、樹立文明意識，塑造農墾企業新形象。 林玉 權指出，小城鎮是農場先進社會生產力和先進文化 的重 要載體，因此要努力提高小城鎮的文明程度。要通 過加 強小城鎮建設，促進農場小城鎮居民思想道德素質 的進 一步提高，居民文化生活的進一步活躍，鎮容鎮貌 的進 一步美化，社會秩序的進一步好轉，居民生活質量 的進 一步改善。把小城鎮建成既環境優美、秩序優良、 服務 優質、管理優化的社區，又要形成崇尚先進、團結 互 助、扶正祛邪、積極向上的良好風尚，實現墾區社 會、 經濟、生態效益的協調發展。
會議期間，還聽取了新星、烏石、南濱、東太等4 個農 場小城鎮建設的經驗介紹。這次會議是由省農墾總 局副 局長陳永希主持的。