改革開放20多年來，甘肅農墾在積極探索墾區管理 體制 改革的同時，堅持調整墾區經濟結構，優化重組國 有農 業資產，積極發展農業產業化經營，取得了初步成 效。 我們的基本做法是：+
發揮比較優勢 建設原料基地

甘肅農墾是20世紀50年代初期，甘肅省在河西走廊 興辦 國營機械化農場開始創建的。近50年來，經過以轉 業官 兵、知識青年、大中專畢業生和農業工人為主體的 廣大 農墾職工兩、三代人的艱苦奮斗，甘肅墾區已初步 成為 一個農林牧并舉、一二三產業綜合經營、經濟與社 會事 業同步發展的企事業群體。盡管發展變化較大，但 農業 和農場始終是墾區經濟的基礎，農場職工和人口仍 占全 墾區職工總數、總人口的70%%左右。改革開放前， 甘肅 墾區經濟主要是傳統的農牧業和少量的“五小”工 業， 與所在地縣經濟結構雷同。80年代以來，在黨的改 革開 放政策指導下，墾區農場在推行職工家庭農場承包 經營 為基礎、國有大農場套家庭小農場雙層經營體制的 同 時，充分利用河西走廊光照充足、降水稀少、灌溉 農 業、土地充裕的比較優勢，開始較大規模調整農業 種植 結構。首先，在河西國有農場引種啤酒大麥、啤酒 花、 黑瓜籽、棉花、釀造葡萄等工業原料作物，邊種 植、邊 摸索比較不同墾區的適生特性，不斷總結完善各類 作物 在不同墾區的栽培技術規程，逐步形成了比較合理 科學 的種植區劃布局和生產基地，即：以酒泉、張掖墾 區為 重點的優質啤酒花基地，以酒泉、張掖、金昌、武 威、 白銀墾區為重點的優質啤酒大麥基地，以八一農 場、勤 鋒農場、生地灣農場為代表的黑瓜籽基地，以敦 煌、小 宛、勤鋒等農場為代表的棉花基地，以武威墾區黃 羊河 農場為代表的優質釀造葡萄基地。目前，甘肅墾區 工業 原料基地面積達35萬畝左右，占全墾區農作物總播 種面 積的70%%。在基地建設過程中，國有農場機械化作 業程 度達到80%%以上，種植面積集中連片且規模較大， 同時 堅持做到統一供應使用良種、統一栽培技術措施， 因而 各類工業原料作物單產較高，且質量好又整齊均 勻，在 國內市場上深受歡迎。隨著用戶的增加和市場需求 量逐 年擴大，國有農場將其種植逐步擴散輻射到所在地 縣。 90年代初期，僅啤酒大麥種植面積全省最高達到100 萬 畝，帶動10萬農戶種植。由于同一品種啤酒大麥種 植時 間過長和農民種植面積擴大，品種的退化與混雜問 題急 待解決。90年代中期以來，以甘肅省農業科學院、 甘肅 省農墾農業研究院為龍頭，農墾各農場積極配合， 不僅 引進試種新的替代良種，而且培育了甘啤3號、墾啤 2號 等自己的啤酒大麥良種。目前墾區新一代良種啤酒 大麥 種植面積已達到40%%以上。+
調整經濟結構 辦好龍頭企業+
同東部沿海各省市兄弟墾區相比較，甘肅農墾經濟 發展 中突出的薄弱環節是：工業總量少、規模小。以90 年代 初期為例，1994年甘肅墾區工業增加值、工業銷售 收入 分別為1.03億元(當年價，下同)、2.87億元，僅占 全 墾區國內生產總值、企業主營業收入的42.4%%、 +30.2%%。針對這種狀況，從90年代中期以來，甘肅 墾 區在加強提高農業特別是繼續做好大宗農產品加工 原料 基地建設的同時，千方百計增加投入，著力加快墾 區工 業、特別是產業化龍頭企業的發展速度。7年來，全 墾 區先后完成工業技術改造、新擴建項目18個，其中 農產 品加工工業11個；累計投入建設資金7.74億元，其 中農 產品加工項目投入3.94億元，分別占墾區同期建設 投資 的69.8%%、35.5%%。這些工業項目中，大多數已經 和正 在達產達標或者基本達產達標，取得了較好的經濟 效 益。2001年，全墾區工業增加值、工業銷售收入分 別達 到2.88億元、7.06億元，分別占全墾區國內生產總 值、企業主營收入的62.2%%、54.5%%，比1994年增 加了 19.8、14.3個百分點，年遞增速度為14.5%%、13.7% %。 其中，農產品加工業增加值、銷售收入分別達到 1.41億 元、5.56億元，占墾區工業增加值、工業銷售收入 的 49%%、78.7%%，比1994年增加了9.1、29.9個百分 點，年 遞增速度達到17.9%%、21.8%%。墾區工業當年實現 稅收 0.82億元，其中農產品加工實現稅收0.63億元，分 別 比1994年增長1.9倍、1.8倍，年遞增速度為16.6% %、 16.2%%。實踐使我們認識到，在發展農產品加工業 的過 程中，必須十分注意處理好原料種植基地與加工企 業的 利益關系。飲馬、八一、黃羊河三家農場的麥芽廠 和黃 羊河葡萄酒廠等農產品加工企業，根據農場自種原 料作 業規范、質量好的情況，普遍實行了優質優價的辦 法。 同時，為了保護種植基地家庭農場和廣大農戶的積 極 性，他們還堅持實行了最低保護收購價和市場價高 于保 護價時隨行就市的辦法。這樣做的結果，既保證了 加工 企業能夠收購到充足優質的原料，又能促進家庭農 場和 農戶保持連續種植的熱情。據不完全統計，僅甘肅 墾區 6家啤酒大麥芽加工企業，近7年累計收購家庭農場 和縣 鄉農戶啤酒大麥近40萬噸，價值4億多元。+
實施多元戰略 發展產業化集團

為了適應日益激烈的市場競爭形勢，必須加快做大 做強 農業產業化龍頭企業的進程。從1996年以來，甘肅 墾區 在實施企業名牌戰略、優化重組國有資產、進入資 本市 場等方面進行了積極的嘗試。首先，抓住原蘭州啤 酒廠 破產之機，充分運用和發揮農墾武威啤酒廠“西 涼”品 牌和管理、原料的優勢，組織農墾5家國有企業經過 近1 年的籌備運作，于1997年5月聯合收購了破產后的原 蘭 州啤酒廠，經省政府批準，與農墾武威啤酒廠進行 資產 重組改制，共同組建了甘肅農墾啤酒股份公司。隨 后， 分期進行大規模的技術改造，使蘭州分公司由原設 計5 萬噸、實際最高年產3萬噸改造擴大到10萬噸能力， 武 威分公司由年產3萬噸技改擴大到6萬噸。這一資產 重組 舉措，使墾區啤酒年產量由1996年的2.63萬噸上升 到 1997年的4.84萬噸、1998年的8萬噸、1999年11萬 噸、 2000年的12萬噸，年銷售收入也達到2億元以上。農 墾 啤酒股份公司2000年被國家8部委列為農業產業化重 點 龍頭企業。甘肅莫高實業發展股份公司是1999年由 黃羊 河農工商集團公司等4家農墾企業和西北農林科技大 學、甘肅省農科院、北大資源集團等7家單位經過資 產 優化重組和增資擴股建立的。莫高公司集中了墾區 啤酒 大麥芽加工、葡萄種植與加工、中藥制劑等農業產 業化 骨干項目，總資產2.7億元，年主營業收入達2億 元， 2000年已被甘肅省推薦為擬上市公司。亞盛集團是 甘肅 省首批組建的十大企業集團之一。集團母公司—— 省農 墾直屬企業亞盛鹽化工業集團公司及其下屬企業， 于 1995年資產優化重組改制后，經省政府批準組建了 甘肅 亞盛實業股份公司。1997年該公司在上海證券交易 所成 功上市，1999年首次配股，先后募集資金6.7億元。 利 用上市融資，亞盛集團公司聯合兼并了2戶省屬工業 企 業和2戶國有農場，實現了低成本擴張。近5年，亞 盛集 團引進以色列先進滴灌設備，建成全省最大的4萬畝 滴 灌工程；引進以色列先進滴灌設備制造技術，合資 興建 了中以耐特菲姆•亞盛高科技農業有限公司滴灌 設備制造廠；累計完成農業、工業項目近20個，建 設投 資近10億元。蘭州好為爾生物科技股份有限公司是 省農 墾工業公司控股的乳品加工企業。近4年來，好為爾 公 司引進國外先進設備，先后建設3條乳品加工生產 線， 2001年乳制品和液態奶產銷量達1.2萬噸，占領蘭州 市 一半以上的市場份額，躋身全國乳品知名品牌行 列，并 被國有關部委指定為“學生奶”定點生產企業。同 時， 該公司加強奶源基地建設，并與江蘇理工大學等高 校合 作進行高科技新產品和人才開發，有較強的發展后 勁。 +
甘肅農墾在發展農業產業化經營中雖然取得一定成 績， 但總體上仍然處于起步階段。特別是龍頭企業(集 團)的 規模還不大，經濟實力還不強，基地建設的管理水 平也 有待于進一步提高。今后，甘肅農墾將繼續以鄧小 平理 論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，認真 貫徹 中央和省委有關會議精神，按照市場價值規律和效 益原 則，圍繞企業增效、職工增收，突出結構調整、整 合資 源，堅持體制創新、科技創新、機制創新，進一步 加快 墾區農業產業化進程，做大做強優勢產業，增強墾 區在 國內外市場的競爭力，提高經濟增長的質量和效 益，努 力實現“雙增”目標。+
王銀定 (作者系甘肅省農墾集團有限責任公司黨委書記、董 事 長)