從去年末召開的全系統農田基本建設會議上傳來消息 說，由于遭受嚴重洪澇災害，2003年全省農墾水毀水利 工程473處，直接經濟損失2550萬元。洪澇和干旱，充 分暴露出了農田水利基本建設的薄弱環節：部分場防洪 能力差，堤壩標準不高；工程設施不足，抗災能力弱； 排澇溝淤積，雜草多，阻水嚴重；部分配套建筑物標準 低，水毀嚴重。這些問題應是受災場今后進行農田水利 基本建設的重點。
會議提出2004年全系統農田基本建設目標是，以實踐 “三個代表”為指導，緊緊圍繞“2188”工程目標進行 農田水利基本建設工作，切實有效的把農場的水利建設 工作搞好，為農業種植結構調整和農作物旱澇保收創造 條件，為發展農場經濟服。沿江農場以防洪和除澇配套 工程為重點，加快提防達標和排澇配套工程建設，同時 加強農作物灌溉工程建設；江南茶區要下大力氣建設當 家塘（蓄水量應大于3～5萬方的塘壩），逐步解決灌溉 問題，使灌溉達標沿淮農場重點要抓緊實施灌溉農業工 程，并根據統一部署做好防洪和除澇工程建設。2004年 必須完成以下指令性任務：
華陽河農場的五場西圩湖堤全面達標及三期平垸行洪鞏 固工程；皖河農場引河堤全面完成除險加固、錐探灌漿 及新光二站工程掃尾，并保證新光二站在明年汛期投入 使用；普濟圩農場要完成樅陽江堤普濟圩段竣工驗收和 北埂新站掃尾工程，并保證北埂新站明年2月完成竣工 驗收，同時，要做好湖堤除險加固工程；皖南茶區各場 的當家塘工程；敬亭山茶場龍門口水庫建設；馬廠湖農 場的節水灌溉工程；七是焦崗湖農場堵口復堤工程；壽 西湖農場內部截澇堤治理和壽西涵一站改建工程；正陽 關農場二、三分場堵口復堤，五里涵除險改造工程；龍 亢農場邵徐站改建工程；方邱湖農場方邱湖分場站改建 工程；大壙圩農場高郵湖堤涵除險加固；夾溝農場三分 場排澇站工程；東風湖農場三隊站改造工程等。
搞好今冬明春農田水利基本建設工作的基本措施是，第 一，廣泛宣傳、提高認識。要認真學習貫徹“三個代 表”重要思想，用“三個代表”重要思想指導農田水利 基本建設各項工作。
由于淮河大水和我國加入WTO以來，水利工程建設工作 面臨良好的發展機遇。黨中央、國務院對水利工作極為 重視，水利骨干工程及農田水利基本建設投入大幅度增 加。因此，我們要充分領會新時期的治水思路，提高認 識，并通過各種宣傳工具，大張旗鼓地廣泛宣傳水利建 設的重要性，為農田水利基本建設造良好的條件，并盡 快掀起水利建設的高潮。
第二，加強領導、明確責任。為保證今冬明春農田基本 建設工作順利進行，各單位要健全組織。一把手要親自 掛帥，把此事真正列入秋收秋種以后農場的中心工作來 抓。各級領導要明確分工、責任到人。對于不能按期完 成指令性任務和土方任務的場，一把手要負主要責任。 同時，各場要結合農場實際，抓住有利時機，確定自己 的重點和切實可行的目標任務，將冬修工作真正落到實 處。
第三，明確任務、真抓實干。今冬明春水利興修的土方 任務全系統安排為435萬立方，加上在建和新開工的單 項工程，任務確實比較重，這是形勢發展的需要，主要 是國家對大江大河治理的投資加大，一部分惠及到農 場；而今年淮河大水使得淮河干、支流除險加固工程上 馬，但必須于明年汛前完成。同時，農場內溝渠的淤積 和障礙使骨干工程難以發揮作用，干、斗、農溝渠的清 淤應是常抓不懈的工作。因此，為了農場的生存和發 展，我們必須提倡“真干、實干、苦干”，要動真格 的。要把任務層層分解，逐級承包，落實到人，并要與 個人的工資和效益掛勾。努力營造冬修水利人人有責的 氛圍，要求各單位必須做到有計劃、有步驟；搶時間、 爭速度；保質、保量完成冬修任務。
第四，堅持實事求是，提高冬修質量。水利冬修工作是 一項為民造福的工作，是為農業生產創造條件的工作， 也是為農場經濟發展提供安全保證的工作。因此，要科 學安排、民主決策，尤其要以注重完成土方數量向注重 解決實際問題，提高抗災減災能力轉變；以片面追求完 成工程數量向注重提高水的利用率和工程質量轉變；以 強迫命令、包辦代替向啟發引導，讓職工自主決策轉 變；從偏重出工人數向依靠機械、依靠科學技術轉變。 這樣，才能使水利冬修工作更有實效，才有更高的質 量。
第五，加強工程質量管理，依法進行工程建設。要進一 步加強水利工程建設的質量意識，把工程質量管理貫穿 于今冬明春水利建設的全過程。各單位要完善工程驗收 制度，每項工程都應有自查、抽查、驗收等程序。對質 量不合格的工程要堅決予以返建，并實行質量追究責任 制；對單項工程限額在50萬元以上的項目，一定要按基 本建設程序辦事，按建設管理“四制”要求來操作，即 項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制。嚴 格工程質量監管，堅持按照設計標準施工。同時要做好 工程基建報表和其他有關報表的上報工作，在規定的時 間內，要及時將報表報上來。及時辦理竣工驗收手續， 建立工程檔案，做好工程檔案的管理工作。
第六，加強力量，搞好水利工程管理。多年來，水利工 程管理是農墾水管單位的一個薄弱環節。水利工程內外 環境及水利工程設備臟、亂、差等現象在不少農場都不 同程度的存在。由于“重建輕管”，使得不少水利工程 損壞嚴重，機泵設備老化，壽命降低，存在著安全隱 患。因此，為切實加強水利工程的管理，我們制定了安 徽省農墾系統工程與設備運行和維護規程（草案），提 交各單位討論，在綜合大家的意見后，即發給各單位遵 照執行。同時，在適當的時間組織各農場的工管人員進 行相互檢查和交流。
第七，認真做好“2188”工程檢查工作。各場要按 “2188”工程的標準，對照本場的情況進行補課、掃 尾，分析存在的問題，明確今后的打算，做到建一塊成 一塊，建一項成一項，集中力量打殲滅戰。同時，要求 我們的干部要有高度的事業心和責任心，樹立“為官一 任，造福一方”的思想。切實搞好農田水利基本建設， 為子孫后代造福。加強水利工程管理制度建設和改革， 堅持按規劃標準，一任接一任的干下去，直到完成目 標。建立以職工為受益主體、投入主體、建設主體的投 入機制和管理體制改革，把農場真正建成旱澇保收、穩 產高產的高效農業生產基地。
農田水利建設工作會議要求，全系統要發揚艱苦奮斗、 頑強拼搏的精神，為全面完成今年的冬修任務而做出努 力。