潘村湖農場已走過50年的風雨歷程，場辦工業企業 也已有近40年的發展史。隨著國家經濟體制改革的 深入和安徽省中小國有企業改制政策的出臺，加快 農墾場辦企業改制步伐顯得尤為重要和緊迫。改則 立，不改則廢；改則興，不改則退，這已成為廣大 干群的共識。而在推動企業改制的過程中，如何對 場辦企業在思想認識上進行重新定位，如何從客觀 布局上分清主次，正確取舍，如何在改制方式上， 從實際出發不拘一格，如何把推動勞動用工制度改 革與推行人性化管理結合起來，則需要引起我們的 足夠重視。
一、正確認識場辦企業，增強信心，樹立以企興場 的思想
一說到要提高對興辦場辦企業的認識，有人便認為 是老生常談，但這確實是個不容忽視的問題，因為 沒有思想認識上的統一和提高，便不可能形成重塑 企業輝煌的信心與合力，更無法消除長期以來一些 人對場辦企業的誤解與偏見。一些同志甚至認為"場 辦企業改沒了，關門最好，那樣農場就可以卸掉包 袱輕裝上陣了。"這些錯誤觀點如得不到及時澄清， 我們就無法從對場辦企業一葉障目的片面認識的桎 梏中解脫出來。
首先，我們必須端正對場辦企業歷史地位的認識。 伴隨著農場前進的步伐，場辦企業從無到有，從少 到多，從小到大，走過了艱難曲折的漫漫長路，凝 聚著許多人的心血與汗水。上世紀90年代中期，潘 村湖農場以酒廠、面粉廠為龍頭，場辦企業發展到 數十家，吸納了幾百人就業，產值占農場總產值的 一半以上，為國家創造近百萬元的年稅務收入，對 農場經濟作出了卓越貢獻。后來，由于市場環境的 變化和計劃經濟體制下各種固有矛盾的困擾與羈 絆，場辦企業才逐步陷入困境，出現大幅虧損，但 誰都不能因此而抹殺場辦企業的歷史作用，即使到 今天，場辦企業仍然吸納了300多人就業，在皖東農 墾諸場中可以說潛力最大，實力最強，獨領風騷。 在過去10年中，按在崗500名職工每人每年4000元工 資收入的保守估算，單單工資這一項場辦企業就創 造出2000萬元的經濟收入，舍此，這幾百名職工就 得去向土地爭飯吃，那么一產的農業職工和農場的 總收益都將大幅下降，這是不爭的事實！因此我們 應該走出"沒有工業企業，農場負擔更輕"、"工業吃 農業"認識上的誤區。其次，必須提高對振興場辦企 業與實踐"三個代表"，促進職工致富奔小康關系的 認識。土地是不可再生的資源，我場職均擁有耕地 不足15畝，人均擁有耕地不足8畝，耕地的種植模式 主要是效益不高的一麥一豆。要使職工增收農場增 效，除了亟需調整農業產業結構、增加土地產出 外，振興場辦企業，謀求二三產業發展是必由之 路。因此，當務之急應該做的是怎樣想方設法辦好 二三產業，吸引一產職工向二三產領域轉移，而并 非一味地把二三產業單位的職工向一產分流，這是 一個值得關注和深思的問題（當然因改制的需要， 只是讓職工暫時分得形式上的身份田則另當別 論）。農場如果讓所有職工光靠土地來奔小康，顯 然很不現實。誠然，我們還可以鼓勵職工到社會創 業，但事實上真正憑本事到外面闖世界而談得上創 業的廖廖無幾，大多數人外出是靠勞動力謀生，說 白了，就是去與農民爭飯吃。事實上農場職工素質 較高，擁有的資源比較豐富，辦企業的有利條件甚 至要優于不發達的鄉鎮，如果我們有能力卻不盡 力，該作為而不作為，實際就是失職，就辜負了農 場職工的信任。
第三、農場作為一種區域性治理組織，它的職能并 不單純是企業性的，還具有廣泛的社會職能。從這 個意義上說，農場的行業應該是多種多樣的，農場 的就業出路也不應該只是囿于田間地頭，他們完全 可以在工商運建各個領域大有作為，創造輝煌。如 農場的建筑公司過去只在內部打轉轉，工程量小， 效益差，現在走出去，在淮北市金海岸花園小區建 幾棟十一層的高檔商住樓，效益上去了，又在社會 上贏得了好的口碑。特別是這方面的人才，在技術 上得到了鍛煉和提高，有了可以施展的舞臺，有利 于他們脫穎而出。如果農場沒有建筑公司，他們甭 說沒有機會大顯身手，甚至可能連如愿的就業崗位 都沒有。因此，農場致力于振興場辦企業其實不只 是為了養活幾個人，更重要的是為了為每個人創造 在農場施展才干、實現抱負的崗位和機會，也是為 了樹立農場的自身形象，有利于農場更好地面向社 會，走向市場，贏得社會的認可和尊重，從而實現 組織應有的價值和目標。
總之，我們必須提高對振興場辦企業的認識，增強 信心，樹立以企興場的思想。離開場辦企業這個有 力的翅膀，農場經濟要實現全面騰飛是不可想象 的；沒有場辦企業的蓬勃發展，要實現職工致富奔 小康的目標也可能只是一句空話。而要真正完善農 場的社會性定位，加快農場城鎮化進程，場辦企業 必將功不可沒。
二、農場對所屬二三產業要從客觀上總體把握，實 事求是，正確取舍
微觀上的場辦企業改制，固然重要，但農場從宏觀 角度整合企業，從實際出發有取有舍，揚長避短， 確定重點發展戰略，則尤顯必要。這就是要從資 源、技術、環境、人才等各方面因素來綜合分析所 屬企業的現狀與前景，給每個企業號準脈，定好 位，不能一要改制便跟風而上，千篇一律，或者腳 踏西瓜片滑到哪是哪兒。在“股不靈”、“賣不 掉”、“變性”手術作不成的情況下，就應該因地 制宜，另辟蹊徑。關門大吉絕非良策，其實如果用 人得當、措施有力、制度健全、管理到位，繼續采 用國有經營，未必不是一種正確的選擇。河南省南 街村的成功，早就證明了這一點。對一些生產經營 多年有一定的市場占有率，有一定的發展潛力，技 術上比較成熟的企業，絕不能以所謂的“弱項”而 輕言放棄，如潘村湖酒廠已有３0多年的發展史，所 產“女山湖”牌系列白酒已形成數十個品種，是公 認的老牌子，有很大的市場占有率，且在明光市境 內乃至整個皖東地區都有一定的知名度，酒廠的釀 造技術日臻成熟，已形成自己的口味風格。特別值 得一提是，我們酒廠的煙囪天天冒煙，生產的酒是 遠近聞名的放心酒，這些可以說是一筆蘊含巨大潛 力的無形資產。釀酒業素來受地理環境影響不大， 自古就有“酒香不怕巷子深”之說，現如今的許多 大型釀酒集團也都是從鄉村小鎮起家發跡的，與我 們只有一河（淮河）之隔的雙溝酒廠雖地處蘇北小 鎮，卻已成行業的巨人，這給我們以無限的想象空 間。如果我們一步一個腳印朝前走，我們為什么就 不能做大做強呢？其實我們的酒廠也曾有過很好的 發展機遇。上世紀90年代初期伴隨國家經濟大升 溫，全國釀酒業曾有過一場打造品牌大會戰，正是 在那次品牌會戰中安徽的迎駕貢、雙輪王、皖酒、 高爐家等脫穎而出，而當時由于我們只為明光酒廠 匿名生產原酒，充當無名英雄，沒有創自己的品 牌，故而痛失機遇，與可能的輝煌失之交臂。這些 年酒廠實行承包經營，在遏制虧損維持生存，保住 家業，不丟牌子方面做了不少工作，但由于沒有開 發的資金，制約了發展勢頭。如果在招商引資方面 有大的突破，如果有深謀遠慮的發展戰略，如果引 入全新的經營理念和體制模式，也許不久的將來， 酒廠會重又成為農場的支柱企業。
總之，企業改制，必須從客觀上調整布局，從微觀 上分析解剖，做到正確決策，合理取舍，突出重 點，有的放矢。
三、堅持把勞動用工制度改革與以人為本的管理理 念相結合，注意發揮管理者與被管理者的兩個積極 性。
農場辦企業的目的有很多，但有兩點最為直接，一 是追求經濟利益；二是解決人員吃飯問題，對于企 業自身而言這兩者常常是矛盾的。要追求利益最大 化，就必須用人少而精，降低用人成本，而相對于 大農場而言，則希望所屬企業用人越多越好，因為 企業用人越多，土地承包種植的規模就越大，產出 效益就越高。當企業不得不把解決人員吃飯問題放 在首位的時候，管理者便不可能用更多的精力孜孜 不倦于效益追求，于是效益低下便不可避免。這使 場辦企業常常處于一種尷尬境地：一方面犧牲效益 為大農場解決眾多的人員就業卻有出力不討好；一 方面由于虧損嚴重，因此招致方方面面的批評，壓 力很大。同時由于場辦企業其實就是國辦企業，清 一色使用"國家工人"，所以經營者在管理方面，在 決策方面，常常感到力不從心，束手無策。要搞活 企業，農場必須對場辦企業進行人事、勞動用工制 度的改革，給經營者以因事用人、因材取人、因崗 設職的用人自主權。主要做法是實行全員下崗、全 員分流、全員有地、自主返聘。從2003年起，場里 分期分批的將二三產業除了黨政一把手和委派會計 外的所有職工關系全部分轉到農業分場，悉數分給 身份田，企業然后再根據工作需要和職工申請自主 擇優返聘，重新簽訂用工協議，這樣便一下子改變 了職工在二三產企業的原“國家工人”身份，實現 了職工身份與所在企業的分離，引入了鄉鎮企業靈 活的用工機制，而且企業今后無論是發展或是關 閉，都不再有“固定工”身份待遇的困擾，解決了 “長痛”問題。由于企業副職也采用先分流返聘再 由正職提名任用的做法，既解決了管理人員能上能 下問題，又強化了決策權限，避免了人事關系的過 多牽扯，有利于企業更好更快地融入市場。以前二 三產業連年虧損，到本世紀初，虧損總額高達一、 二百萬元，現在基本能實現盈虧總和平衡，甚至盈 利，除了市場恢復，管理加強，農場減負外，應該 說，上述改革起了很大的作用。
當然任何事物都是一分為二的，由于偌大的企業只 有一兩個人身份在廠（公司），其他人實際上都是 一種臨時工的形式，所以職工便不再有工廠是我家 的感覺，主人翁意識日漸淡薄，黨群組織難以發揮 作用，企業的精神支柱也日漸削弱。對此我們必須 高度重視，要防微杜漸，切實處理好各種關系，尋 找行之有效的管理途徑和解決辦法，保證企業健康 發展。要建立行之有效的監管體制，倡導自覺、自 省、自律，引導企業從“三個代表”的高度，在加 強制度建設和科學管理的同時，多一點人性化理 念，多考慮一點職工的所思所想所急，設法增強職 工對企業的信任度和培養熱愛企業的感情，提高企 業對職工的凝聚力和感召力，這對推動企業形成獨 特的文化魅力促進企業長久健康的發展，無疑是十 分重要的。（陶衛東 作者系安徽省潘村湖農場副 場長）
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