農墾教育和一些廠礦企業教育一樣，是在計劃經濟 體制下建立的一種教育體制。而今，對這種教育體 制進行改革，是我國經濟體制改革和面向新世紀教 育發展的必然要求。
在高度計劃經濟體制下，主要按行業、部門來規劃 和發展經濟。與此相適應，國家提倡支持部門辦 學。這一教育體制為我國“兩基”教育發揮了重要 作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和改革 的不斷深化，這種教育體制已經完全不能適應新的 教育形勢發展需要了。我認為企業辦學存在以下幾 方面問題：
第一，隨著社會主義市場經濟體制的建立和政府部 門機構改革的不斷深化，政府部門的職能發生了重 大變化。一些部門進行了撤并調整，其管理經濟和 企業的職能也發生了政企分開的變化。在加入“世 貿”的新形勢下，企業競爭隨著企業職能的轉變日 益劇烈，這勢必影響企業對教育的關注和辦學理念 的減弱。
第二，在計劃經濟體制下，由于經濟的發展主要由 行業、部門來規劃和組織，其所需要的人才也主要 由行業、部門自己通過辦學來培養。換句話說，企 業子弟學校的最初辦學觀念是為自己服務的。在社 會主義市場經濟體制下，除極少數特殊的行業外， 經濟發展已不再由行業、部門自行規劃和組織，人 才的使用和培養也不在自己計劃掌握之中了，而是 順應市場經濟潮流，實行雙向選擇，廣泛招納人才 精英。這一變化也影響了企業對教育投入的力度。
第三，由于企業的主要職能是發展經濟，所以目前 大多數企業沒有專門的教育指導機構來指導企業學 校的發展，往往是靠學校主動與地方教育部門加強 業務往來。這種與地方教育部門沒有隸屬關系的業 務往來，加上農墾企業各級教育行管部門的無力統 管或非專業代管，在一定程度上影響了企業辦學質 量的提高和學校的進一步發展，甚至在有些決策上 失去了一些教育發展的良機。
第四，新形勢下，由于企業競爭日益激烈，加之企 業的最終目的是贏利，這就致使企業最終決定不可 能拿出更多的資金投入于教育。學校教育資金的投 入往往受到企業經濟發展水平和分配制度的制約， 資金進入教育領域受到諸多限制，加上長期的封閉 辦學、信息不暢、企業工資過低等，導致學校資金 嚴重短缺、教學設備嚴重滯后、優秀教師大量外流 等問題的出現。造成了企業辦學的低水平、低效 益，乃至逐漸萎縮，失去競爭力，危及生存。
因此，農墾企業辦學如何繼續在困境中求得生存與 發展，是當前過渡時期企業學校的工作重點。我校 的幾點做法如下：
第一，明思路 定目標。 2001年以來學校為了找 準自己的位置，克服工作的盲目性，樹立辦好學校 的信心，新一屆校領導班子作了積極地探索和嘗 試。兩年來，學校以“育人為先，教學為本”為辦 學理念，以“刻苦認真，嚴謹求實”為校訓，確立 了“抓初中優質出精品，穩高中困境求發展，強藝 體力爭顯特色”和“內嚴管理，外樹形象，以質量 求生存，以特色求發展，以規模求效益”的發展思 路；將“一流的學校管理，一流的辦學條件，一流 的教學質量，爭創市級示范中學”作為奮斗目標。 在短短兩年的時間里，校容校貌煥然一新，校風校 紀根本轉變，教學質量顯著提高，高、中考成績連 續兩年刷新校史記錄并超額完成懷遠縣教育局下達 的高、中考指標。學校被懷遠縣委和縣政府授予 “文明單位”稱號，校黨支部亦被農場黨委評為 “先進黨支部”。實踐證明：學校逐步形成的辦學 理念、發展思路和奮斗目標是正確的，是符合學校 實際的。
第二，穩教師 抓生源。 面對企業辦學的困境， 要使學校長久立于不敗之地，必須有一支素質高且 相對穩定的教師隊伍。為了盡可能減少教師頻繁流 動所造成的負面影響，遏制學校下滑趨勢，學校做 到了：以真情挽人心，以待遇穩人心，以機制定人 心，以事業留人心，以給教職工辦事實暖人心。在 教職工中提倡“經常交心、換位理解、化解矛 盾”，營造了一個團結友愛的工作環境，提高了教 師教書育人的積極性，穩定了教師隊伍。有了穩定 的教師隊伍，還得有充足的生源才能使學校得以發 展。學校通過強化管理，加大宣傳力度，讓家長重 新認識學校，取得家長的信任；逐步降低收費標 準；出臺優秀學生助學獎勵辦法等一些行之有效的 措施，吸引了大批周邊鄉鎮的學生，兩年來凈增學 生1000余人，初步穩定了學校的局面。
第三，嚴管理 強校風。 管理是立校之本，辦好 學校必須有一套科學、合理、完善的管理制度和分 配激勵機制。學校制定了師德情況、教學工作、教 學成績、出勤情況、學生評價等量化考核辦法，采 取定量與定性、領導與職工、個人與學生評價相結 合的辦法，全面評價教職工的德、能、勤、績，有 效地規范了教職工的教育教學行為。建立了以地方 教師工資的前四項為核心的固定工資，以課時工 資、績效獎勵為核心的浮動工資的校內結構工資 制。按照教工分離、好差有別的分配原則，向骨干 教師和一線教師傾斜拉開分配檔距，調動了骨干教 師的積極性，促進了學校工作的良性發展。
學校為了改變校風校紀渙散的局面，本著“先成人 后成才，不成才要成人”的育人宗旨，以實際行動 讓家長放心，取得家長的信任。學校專門設立政教 處抓管學生德育和校風校紀工作，并成立校風校紀 督查小組，實行領導巡查制度，全過程管理，分工 負責，量化考評，日檢查，周公布，月總結，期終 將考核結果與評選先進班級和優秀班主任掛鉤。實 施效果明顯，教學秩序有條不紊，校園衛生煥然一 新，形成了良好的班風班紀。同時，還建立學校家 長代表委員會，增強和家長的聯系，密切同社會的 關系；聘請常年法律顧問，請法庭的同志給學生上 法制、安全、心理健康方面的講座。努力使對學生 的教育、管理和監督達到“三全”，為學生學習和 成長創造良好環境。
第四，重教研 成特色。 教研是學校發展的動 力，學校高度重視教研工作的開展。每學年教導處 都制定一系列措施推動教研工作的開展：要求各教 研組有計劃、有目的、有重點的開展組內各項工 作，來提高教師的備課、授課、輔導、制卷等工作 能力。采取“請進來，走出去”方法，加強教師的 業務培訓。實施“青藍”工程，每學年定期舉辦一 次青年教師基本功大賽，加強對青年教師的培養， 同時將活動結果存入教師業務檔案。
在抓教研、抓常規教學的同時，學校也在尋找一條 適合本校實際具有特色的辦學之路。經過認真調查 研究，學校制定了以“雙基”教育為重點，面向全 體學生傳授基礎知識，教會基本技能；抓優秀生， 確保他們成才，提高成才率，擴大社會影響；抓特 色教育，辦好音樂、美術、體育教育，拓寬成才之 路，發揮我校特有教師優勢，形成學校特色。“三 級分層教學管理模式”的實施適應了不同類型學生 的發展，使文化課無用武之地的學生，有了施展才 華的空間，減輕了學校管理難度。2001年以來有10 多名藝體生本科達線，在農村中學教育中為學生開 辟了一片更為廣闊的發展空間。
第五，尋找資金 改善條件。 開源節流，勤儉辦 學，建立多元教育投入機制。為確保辦學經費，學 校發揮“企業辦學”優勢，通過向社會引資和集資 等途徑，努力拓寬籌資渠道。世紀之初，我國已加 入世界貿易組織，經濟的接軌給教育提出了新的挑 戰，作為企業學校如何在挑戰中走出困境，求得生 存和發展，辦學條件的改善和提高是取得生存的關 鍵。
首先，要以高于周邊學校的設施來吸引教師和學 生。而今人民的物資生活水平已得到普遍提高，家 長迫切希望子女能到辦學條件好、教學質量高的學 校就讀。所以，學校應該千方百計加大教育投入， 建設現代化的教育設施，用良好的辦學條件滿足人 們的教育需求。
近兩年，學校始終把硬件建設作為一項長期重要的 工作來抓。先后投入20余萬元資金，布置了教學 樓、綜合辦公樓；上了微機室和校園廣播系統；配 置了多媒體教學軟件和教學教具等；建起升旗臺、 鋪設活動區、綠化美化校園。優化了教師辦公條 件，營造了優美的學習環境，樹立了新的形象，增 強了學校的吸引力。2003年自籌資金100余萬元，采 取股份制運作新建一棟五層含教室、實驗室、多功 能室的綜合教學樓，現已投入使用。2004年將實施 第三次擴招，進一步擴大辦學規模，完成“三年上 臺階”的既定目標。
其次，要用優質的后勤服務，來取得家長和學生的 認可。現在家長往往因為自身工作、學習、生活的 需要，無法有更多的時間教育子女，他們向往找一 個適合孩子學習、生活的好學校。有了教育的保 證，還必須有相應的生活質量氛圍，才能使家長放 心把孩子送來接受教育。我校現已推行學校后勤的 改革，爭取以良好的后勤服務，讓學生生活在學校 感到愉快，能體會到家庭的溫暖，憧憬學校生活， 熱愛學校，從而得到家長的信任。2004年學校又引 資50萬興建學生食堂，以滿足學校的發展需求。
我的幾點思考：在新形勢下，企業辦學除了強練內 功、優化管理、機制創新求得生存外，不外乎以下 幾種發展途徑：
一、按照國家對企業教育采取“教育與企業分離” 的指導方針，移交當地政府。但要盡快避免企業無 長期辦學打算而政府無法不顧及的局面，致使企業 教育出現真空。
二、在現有體制下，經濟較發達地區的企業應看到 辦好教育對區域經濟的促進作用，應打消短期辦學 行為，強化管理職能和發展意識，合理布局學校， 穩定教育投入，提供優惠政策，增強企業教育的市 場競爭力。因為企業教育不論歸屬何處，其對區域 經濟的發展都是百利而無一害。
三、在新形勢下，爭取“國有民辦”辦學體制。過 渡時期的企業教育，關鍵要靠穩定和質量來求取生 存。在經費總包干額穩定的前提下，可實行“學校 國有（企業所有）、校長負責、自主辦學、經費自 籌（指不足的部分）”的辦學體制，面向社會，抓 住機遇，擴充規模，自我發展，為企業減負。
我的幾點體會：努力作好新形勢下的企業學校校 長，我認為：
一、校長要非常珍視自己的工作崗位，把它看作是 黨和人民對自己的信任和重托；要忠誠黨的教育事 業，要有為農墾教育奉獻的精神，要以校為家；在 當前情況下不能消極等待，而應振作精神積極探索 過渡時期的企業教育的生存和發展。
二、校長要善于理性思考，立足創新，不僅要干在 前，更重要的是想在前。校長要有辦學理念，對學 校的發展要有整體設想和具體計劃。有了發展藍 圖，有了實實在在的奮斗目標，定能激發教職工的 工作熱情，增強企業學校的凝聚力和向心力。
三、校長應善于管理，要堅持以人為本的管理思 想。校長在領導班子中，要以自己強烈的事業心、 責任感和坦蕩的胸懷、正派的作風、廉潔自律的品 格去影響人、團結人、激勵人和約束人。同時將制 度的“管”和感情的“理”融為一體。因為人格的 力量永遠大于權力。
四、校長要相信群眾，依靠黨組織，引進激勵機 制，發揮骨干教師的作用，切實做到公開、公平、 公正，主動接受各方面的監督，作一個開明的管理 者。 + 二00四年五月
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