周王茶場調研組
皖南農墾茶區現有茶園5.2萬畝，六個茶場茶園面積 均在5000畝以上。茶區經濟是在特定歷史時期、特 定條件下發展起來的，在計劃經濟向市場經濟轉軌 過程中，有過輝煌，也有萎縮。在新的歷史條件 下，如何把握經濟脈搏、發揮自身優勢、壯大農墾 經濟是茶區人所面臨的新課題。走茶葉產業化、投 資多元化和茶場集團化之路是農墾茶區快速發展的 有效途徑和必然選擇。
一、農墾茶區茶葉產業發展的歷史及現狀
農墾茶區各場多建于上世紀五十年代，茶園大多是 六、七十年代通過墾荒籽播發展起來的，在計劃經 濟時期，茶葉是國家統購統銷的二類商品，茶場長 期只承擔茶園管理、生產、加工任務，不涉足經營 流通領域。改革開放以后，茶葉由“二類”商品調 整為“三類”商品，實行放開經營，茶場從此成為 生產經營主體，直接從事茶葉生產經營活動，農墾 茶區的經濟發展從此拉開了序幕。
1984年茶區各場普遍興辦了職工家庭茶場，實行了 “大農場套小農場，充分結合的雙層經營體制”， 茶場內部推行了“五統兩分”的生產經營機制，即 統一鮮葉驗收，統一鮮葉價格，統一鮮葉及毛茶加 工，統一產品銷售，統一核算與兌現，分戶管理， 分戶采摘。這種體制有效地打破了原有的平均主義 “大鍋飯”，調動了職工生產的積極性，促進了生 產的發展。各茶場作為市場經營主體，圍繞市場， 充分利用自身優勢發展經營。一方面，利用規模 大、技術新等優勢，大力發展名優茶生產，積極創 制名牌產品，先后創制“九山翠劍”、“百杯香 芽”、“綠霜”、“周王云綠”、“祠山翠毫”以 及翠芽、雪芽、云尖等名優系列茶，并通過內引外 聯在各大中城市積極創辦商業網點，積極拓展內銷 市場，積極并推廣應用名優茶冷庫保鮮技術，共投 資興建茶葉保鮮庫10余座，貯存保鮮茶百噸以上。 由于網點覆蓋范圍大，銷售范圍廣，加上名優茶創 制技術、保鮮技術搶占了先機的優勢，博得市場的 廣泛好評。名優茶的生產優勢得到了充分的體現。 以名優茶的品牌效應，帶動了茶葉生產，有力地推 動了農場經濟的發展。另一方面，各場紛紛看好外 貿出口業務，利用自身資源優勢，積極發展毛茶深 加工業，提高茶葉生產附加值。各場先后投資數萬 元，興建了精制茶廠，以精制茶廠為龍頭，以加工 出口為依托，帶動全場的大宗綠茶的生產。由于發 揮了兩個帶動效應，各場經濟很快步入了一個較快 發展的時期，至九十年代初各場的經濟總量均創歷 史新高。然而隨著市場經濟的深入，這種體制難以 適應生產力發展的需要，弊端也日益突出；經營主 體不突出，責權利不清，職工大鍋飯依然存在，企 業負盈不負虧，抵御市場風險能力弱等嚴重制約了 企業的生產發展，最終導致企業效益滑坡、經濟回 落，1995年農墾茶區虧損高達500多萬元，經濟處于 低谷。
1996年以后，以“四到戶、兩自理”為重點的改革 方案，相繼在皖南各場實施。農墾茶區經濟出現新 的一輪轉型。家庭茶場的茶園承包、核算、風險、 盈虧到戶，生產、生活費用自理過渡到職工養老費 用自理的“四到戶、三自理”。實行職工身份田、 招標田兩田分離，逐步過渡到招標田先交后種；放 開鮮葉、毛茶、生產資料供應三個市場；初精制茶 廠由租賃過渡到整體拍賣、國退民進、發展私營經 濟；大農場除搞好“四個確保”即確保茶園租賃費 上交、確保國有資產保值增值、確保初制廠“龍 頭”作用的發揮、確保農場的優勢的發揮以外，重 點搞好“三項服務”即植保、機采等專業化服務； 稅收、勞資等政策服務；信息、公平交易等市場服 務。這一改革的最大特點就是資產經營權與生產經 營權分離，大農場由傳統的生產經營轉向資產運 營，通過承包租賃轉讓等方式經營茶園、茶廠等國 有資產。家庭茶場則由傳統的生產管理轉向生產經 營，家庭茶場走向市場，成為獨立的生產經營主 體，參與經營。由于產權分明、權責清晰、管理到 位，農場經濟步入正常的運行軌道。然而這些改革 始終是在農場內部的層面上進行合同制和機制改 革，而在農場自身這個層面上的改革與創新尚未涉 及。這樣，茶區茶業產業的發展存在一定的負面影 響。一是對茶場的定位不清或者不到位，農場缺乏 長遠發展規劃。農場的短期行為盛行，多數農場以 維持生計而運轉著，大批資產的處置、變現，不是 用來發展產業經營，而是用于不得以的生存消耗， 農場資產在逐步被蠶食。二是農場不從事直接的生 產經營，忽視了品牌生產與經營，歷史形成的名優 茶品牌優勢嚴重萎縮，名優茶的品質下降、產量降 低，名優茶的生產帶動效應幾乎不復存在。三是由 于分散經營，小企業重多，難以形成規模效益，短 期難以形成大型加工、銷售的龍頭企業，龍頭帶動 效應差、產業化發展水平低。
二、農墾茶區茶葉產業化、集團化發展的優勢
農墾茶區經過幾十年發展，既積累了一定的經驗， 又形成了相當多產業優勢，為茶葉產業化、茶區集 團化發展奠定了一定的基礎。
㈠．地理位置優越。皖南農墾六茶場集中分布在宣 城市的宣州、廣德、郎溪三縣（區）及蕪湖境內， 方圓不到一百公里，而且大多地處合杭高速干線附 近，交通十分便利。宣蕪地區又是皖東南通往經濟 發達的江、浙、滬的門戶，是東西部地區的連接 區，經濟的輻射程度高，隨同宣城經濟融入蘇浙 滬，給農墾茶區帶來了經濟發展的先機，況且，茶 葉產業已列入宣城市政府今后農業優先發展的主導 產業，對農墾茶區的經濟發展將形成一個不可多得 的發展機遇。
㈡．茶區的整體規模大，堪稱全國之首。墾區除了 擁有相對集中成片的茶園5.2萬畝以外，還擁有一定 生產能力。初制茶廠82座、精制茶廠11座，年加工 量在10000噸以上。還擁有名優茶冷藏保鮮庫十余 座，年庫存保鮮茶達百噸以上。外設商業店面近二 千多家，分布在全國各地。
㈢．專業人才集中、技術力量雄厚。茶區各場由于 專業突出，自建場時起即大批引進茶葉專業人才， 尤其是上世紀八十年代期間引進大批大中院校畢業 生，現已大多成為各場生產技術的中堅力量。墾區 擁有高中級技術職稱數百人。專業人才遍及生產、 加工、經營等各個環節、各個部門。同時各場始終 保持與各大專院校合作，加強科研協作，取得了大 量的科技成果，對農墾茶區的茶葉產業化經營提供 了必要的技術保證和技術支撐。
㈣名優茶發展迅速，品牌多。上世紀八十年代至九 十年代初，各場積極研制開發名優茶產品，名優茶 的發展一度成為全省茶區經濟發展的亮點。種類達 到幾十余種之多，且多數名優茶在國家及省級名茶 評比中獲得殊榮，名優茶的品牌效應凸現，名優茶 的生產對農墾茶區經濟的崛起曾一度產生了顯著的 效果。
三、農墾茶葉產業化、茶場集團化發展思路：
㈠．整合茶場資源，實現體制創新。茶場現格局既 集中又分散，是容易被邊緣化、低層化的典型。近 年來，在困擾農場發展的三大障礙（養老保險、企 業負債、企業辦社會）得到穩步解決以后，調整茶 場行政體制、進行區域合并的條件已經成熟。這將 有利于發揮整體優勢，提升企業的市場競爭力，有 利于強化企業管理，降低管理成本，提高管理效 益，有利協調各種關系，強化市場的反應能力和應 變能力，有利于克服本位主義、個人主義。因此， 應認真總結茶區五十年來體制變化的經驗教訓，盡 快形成一至三個比較大的茶場或集團。受省農墾集 團公司的委托，從事茶業資產的統一運營與管理。 也可由省農墾集團公司牽頭，各相關單位共同出 資，吸納有關私營茶廠或經營單位參與組建有限責 任公司。公司以各茶場為基地，公司為股份制企 業，人員實行招聘制。以公司為龍頭，以資產為紐 帶，各茶場只能依據其股份參與公司的經營決策， 并在公司的統一管理下運營本單位資產。
㈡整合品牌資源，實現機制創新。安徽農墾茶葉品 牌很多，名優茶種類達幾十種，各茶場在過去的生 產經營中極力研發自己的產品，打造自己的品牌， 事實上不少產品同出一轍，制作工藝及外形質量基 本相同，僅僅是產地不同、稱謂不同。名優茶種類 雖多，但真正能立足市場、且叫得響的品牌卻很 少。各場在市場經營上各唱各的調，互相擠占、排 斥，無形中削弱了農墾茶葉在市場上的綜合競爭 力，而且，隨著生產經營主體的變化，名優茶生產 逐漸形成了雜亂無章的局面，標準不一，品質降 低，市場占有率減小。
因此，實施農墾茶葉品牌戰略，首先必須整合現有 品牌，實現共打品牌、共享資源。可以以歷史名茶 敬亭綠雪作為當家品種，極力打造敬亭綠雪系列品 牌，其品種包括敬亭綠雪、九山翠劍、百杯香芽、 祠山翠毫以及云尖、毛尖、毛峰、翠芽等。將原工 藝相近、形狀近同的周王云綠、綠霜、九山雀舌等 歸并敬亭綠雪，將芽苞、姑山玉芽等歸并為百杯香 芽，制定統一的敬亭綠雪系列產品生產加工技術標 準和質量標準，并統一產品包裝標識。其次是加強 產品的質量管理和控制，各場可根據自身優勢主抓 一至二個品種生產，重點以質量贏得品牌的影響 力。各場按照統一的生產技術質量標準組織生產， 產品質量檢測由統一的檢驗機構實行產品出廠檢驗 負責制，檢驗合格，按統一標識出廠。第三，大力 加強敬亭綠雪系列茶品牌的廣告宣傳，可請專業廣 告公司專門策劃，可采用名人廣告，發揮名人效 應，可通過中央、有關省市廣播、電視等傳媒發布 廣告，擴大影響，力爭用二至三年的宣傳，逐步發 揮出敬亭綠雪系列品牌效果。第四，建立營銷網 絡。利用過去已形成的商業網點，并進行篩選，確 立各地區的特約經銷點。在銷售上既建立本地的茶 葉批發中心，又要發展與各地超市、鋪面的連鎖經 營，進行物流配送。也可推行網上銷售等現代流通 經營，在招展國內市場同時，也要與各大外貿出口 企業聯合積極開拓國際特種茶市場，以經濟作為紐 帶發展多種形式的營銷聯合體，確保產品銷路暢 通。
㈢．著力培育龍頭出口加工拼配企業，充分發揮龍 頭帶動作用，發展產業鏈式經濟。農墾茶區組建茶 葉直接進出口公司和立項建設其它茶葉深加工企業 已迫在眉睫，基礎條件及外延已備，關鍵是著力推 行。茶區可利用原宣郎廣茶葉公司精制廠為基礎， 成立茶葉進出口公司，以出口、加工拼配業務為 主，或者發展其它深加工業務。按照現代企業制 度，建立新的公司制企業，可由農墾集團公司和各 相關茶場共同出資，吸納個私資本，民間資本，廣 泛招商引資，還可與相關外貿出口企業、相關大專 院校聯合，歡迎以出口業務和科研成果作為資本參 與經營,實行投資主體多元化。要廣泛吸收社會人 才、網絡社會精英。公司實行董事會領導下的經理 負責制，按照現代企業制度，以新型的理念、新的 思路管理企業、經營企業。公司對外廣泛與各大外 貿出口企業聯合，經營出口業務，對內實行基地化 融合，逐步做大做強。
各茶場可結合二、三產業改制，通過整體拍賣茶 廠、轉讓產權的方式，可面向內部職工，也應吸納 場外具有一定經營能力的人員參與競標，大力發展 私營茶廠。在政策上、環境上給予優惠照顧，在管 理上著力規范其經營行為；在發展上，通過引入有 序競爭、優勝劣汰，增強各自的經營能力。茶場應 按產業化發展要求抓好初制茶廠的經營延伸：一是 引導初制廠向茶園延伸，鼓勵家庭茶場以茶園向初 制廠入股，建立緊密性聯系；也可通過機采等專業 組織作為中介，相對固定茶園和茶廠，建立松散性 聯合，最終提倡初制茶廠直接承租茶園，發展其真 正意義上的私營農場。二是引導初制茶廠向精制茶 廠延伸。一方面通過自身擴大規模發展精制加工生 產，另一方面直接向精制茶廠靠攏，兩者都可以經 濟作紐帶和龍頭公司聯合經營，并逐步發展成為利 益共同體。初制茶廠作為產業鏈的中間結合點，一 頭連著家庭茶場，另一頭連著龍頭企業，鏈式經濟 形成。產業鏈式經營關鍵在于龍頭，龍頭活，則鏈 條緊，帶動效益高。
四．農墾茶業產業化發展必須注重解決的問題和建 議：
㈠．解決好廣大干部的思想認識問題。農墾要立足 于社會，必須要有強大的經濟實力作支撐，而經濟 實力是靠人的聰明才智去創造的。是積極去拓展， 還是簡單的維持，二者結果迥異。廣大農墾職工應 從戰略的高度、長遠的眼光去看待經濟的發展，要 有發展經濟的歷史責任感和使命感，那些短期的行 為、小富即安、小穩即安的思想應該遭到唾棄。同 時，各場應從大局出發，克服本位主義思想。
㈡．農墾集團公司要加強對農場資產處置資金的監 督與管理，及時制定相應的資產管理辦法，規范資 產處置資金的使用渠道。實行嚴格的資產處置申報 制、資金使用審批制。處置資產的資金應重點用于 生產發展的資本投入，為經濟發展積蓄后勁。嚴格 控制在非生產性方面的消耗，杜絕掠奪性經營及活 動。
㈢．加大投入，增強后勁。首先是加大資金的投 入，廣泛籌集資金。除了自身盤活的資產外，重點 是利用國家產業政策和農業綜合開發項目籌集資 金，應出臺優惠政策，著力招商引資，也可廣泛吸 納民間個私資本等。根據資金來源分別用于茶園基 礎設施建設和龍頭企業建設。其次是要加大科技的 投入。與相關大專院校建立各種形式的聯合體，重 點搞好科技開發和科技攻關。在農業生產上，大力 引進新型良種，淘汰更新老式品種，全面推行無公 害化生產技術，科學配方施肥技術，生物防治技術 及機械化管理茶園技術，著力推行綠色食品建設， 并全力打造新型有機產品品牌。在人才隊伍上，應 廣泛引進社會各方面人才，為企業增添活力。
產業化發展是一項龐大的系統工程，農墾茶區茶葉 的產業化發展更是任重而道遠。如何運作，必須經 細致的研討和論證。本文拙見，乃一家之言，難免 片面，僅作飯后笑談。但只要農墾上下，認識到 位，思想統一，目標明確，經過一定的努力，農墾 的茶葉產業化發展必將走出一條光明之路。