今年以來，碭山果園場認真貫徹省農墾工作會議精神， 切實履行三個代表重要思想，強力推進各項改革，在短 短半年多的時間，改革已初見成效。

一、堅定不移推行五項改革
1、機構改革。企業要發展必須建立適應社會主義市場 經濟體制的機構。精減機構和編制：一是將機關七個科 室合并為一室三部。二是重新整合供銷科、物業所使之 變成名符其實的實體，實行足額上交，場不再承擔其費 用（社會保險完全自理）。三是撤銷四個警區，成立場 保衛科，負責全場治安管理。四是對每個機構因事設 人，一人多事，定員定編。
2、人事和勞動制度改革。在干部管理上，一是實行逐 級聘用制，一級對一級負責，并簽訂聘用協議。二是科 學選人，嚴格按照公開招聘、競爭上崗、民主舉薦、黨 委把關、公示制等程序擇優錄用。在勞動合同管理上， 一是對本人自愿解除勞動合同，不欠款的，可轉移社會 統籌關系，否則不予辦理。二是為防止部分職工掠奪式 經營，頻繁調動換樹，場內原則上不再辦理調動（只為 照顧夫妻關系的辦理調動手續）。
3、財務工資制度改革。全場財務實行統收統支，各基 層單位實行報賬制，對各單位實行經費包干，年終節余 留用，超支不補。實行工效掛鉤，對有上繳指標任務單 位以完成上繳指標的80%%、綜合工作任務完成90%%為基 點；無上繳任務的單位和部門以完成綜合工作任務的 95%%為基點，不足的只發生活費；上繳指標完成80%%— 94%%時，按完成比例發放工資；完成上繳任務達95%%，發 全工資；對完成上繳任務達95%%以上，按百分點實行獎 勵。
4、教育衛生改革。按照國家教育法規，積極探索教育 改革，經與地方教育部門協商，對學校實行整體交地方 托管，三年內場每年補償很少數額的教育經費。根據場 實際支付能力，出臺了基本醫療保險改革方案。建立和 實施新的醫療保險制度，按照工齡確定報銷比例，實行 最高限額封頂，最高限額為場上年度人均年收入的四 倍。
5、農業承包制度改革。繼續推行“四到戶、三自 理”。上繳由原上繳產品及貨幣統一改為以畝為單位上 交貨幣。并針對往年大樹上交高，幼樹上交過低的實際 情況確定了“大樹負擔減一部分，幼樹合理負擔一部 分”的農業改革方針，合理按畝確定大樹、幼樹的上交 指標。

二、狠抓落實，初顯成效
1、減員增效，增收節支。通過改革，全場共精簡機構3 個，精簡各級管理人員60人，其中干部33人，財務人員 14人，民警10人，其他人員3人，清理空掛人員14人， 解除勞動合同72人，年可節約支出40多萬元。通過將學 校交地方托管和醫院經費包干，全場節約文教衛生經費 50多萬元，通過財務改革大大壓縮了非生產性開支，全 場年可減少非生產性開支近60萬元。
2、管理強化，服務增強。場以改革為契機，加大了各 項工作管理的力度。一是合同管理規范，全場實行統一 合同文本，本場職工一律簽訂承包合同，合同期限為該 職工到達退休的年限；對外包工一律簽訂租賃合同，無 論職工還是農民工，都必須交納400元/畝的承包風險 金；對自愿從事二、三產業的簽訂保留關系協議。二是 財務實行全場統收統支，基層單位實行報賬制，避免了 財務上的漏洞。三是干部管理的力度加大，對干部實行 目標管理，責、權、利相結合，實行激勵和約束機制， 全場管理人員少了，工作的積極性、主動性激發出來 了，工作量增加了，但工作效率提高了；學校交地方托 管后，場里負擔減輕（托管前，場每年教育經費支出約 38萬元，托管后，前三年分別支出9萬元、6萬元、3.5 萬元，三年后一切費用均由托管方負擔），教師的工資 按時足額發放，積極性提高了，教學管理和質量明顯提 高，職工十分滿意，不少轉走的職工子女又轉回學校， 職工的負擔也減輕了。過去初一只能招1個班，30多 人，今年初一招到了6個班，300多人，其他年級的學生 人數均有不同程度的增加。醫院全力按照“一切為了病 人，為了一切病人，為了病人一切”開展服務，醫院對 外服務收入增加了，受到碭山縣衛生局的嘉獎。總之， 改革激活了全場的工作機制。
3、生產經營形勢出現好轉。一是落實新的承包政策 后，廣大職工負擔減輕了，管理果樹的積極性增強，今 年全場果樹長勢好于去年。二是產品結構調整步伐加 快。目前全場已發展設施栽培58個大棚，發展各類優質 桃436畝，銀杏608畝，各類葡萄145畝，紅香酥、圓黃 梨、黃冠梨和早美酥317畝，其它雜果32畝，初步構筑 了場特色農業的格局。

三、確保改革順利的幾點啟示
1、提高認識是改革順利的前提。改革涉及到全場每個 人的切身利益，干部職工必須統一認識，為此去年年底 就開始組織全場職工開展多層面的“生存與發展”大討 論，通過上下反復討論，形成了共識，不改革只有死路 一條，改了才有出路。
2、加強改革領導是改革順利的組織保證。場成立改革 領導小組，場長親任組長，其他場領導為副組長，相關 部門的人員參與改革方案的起草修訂，強有力的改革班 子強有力地推進了各項改革。
3、順民心，合民意是改革順利的基礎。職工是企業的 主人，只有發動和依靠職工，只有處理好國家、集體和 職工的利益，為廣大職工著想，得到職工擁護，改革才 能順利推進。
4、推行到位，不發生反復是改革順利的關鍵。改革不 到位，出現反復，容易重蹈“精簡—膨脹—再精簡—再 膨脹”的路子，導致改革不成功，這次改革堅決做到嚴 格按照場的改革方案定員定編，絕不超編1人，同時堅 持公正、公平、公開的選人用人原則。由于改革不反 復，廣大干部職工沒意見，目前，全部下崗的人員都分 流到位。

（碭山果園場辦公室）