為了解決糧食主產區的農民增收緩慢問題，保護種 田農民的積極性，政府工作報告提出要加大對糧食 主產區的扶持。黑龍江農墾總局局長呂維峰代表認 為當前要增加對農業和農民的直接補貼。+
黑龍江墾區是我國重要的商品糧基地，如今已形成 年產150億斤以上商品糧的能力。但目前墾區遇到的 最大問題是農民增收緩慢。+
呂維峰說，增加對糧食主產區農民的直接補貼、擴 大補貼范圍、加大投入力度、規范農業投入行為， 是增加農民收入的重要舉措，也是我國農業與國際 接軌、履行入世承諾、提高農產品國際競爭力的必 然要求。+
他說，近些年來，國家在大江大河治理、退耕還 林、人畜飲水、縣鄉公路、農村教育、醫療衛生等 方面加大了投入，在繼續增加這些間接投入的同 時，應增加對農民直接補貼，將過去對糧食流通和 中間環節的補貼直接給農民，增加農民收入。去年 國家實施大豆振興計劃，每畝地給農民10元種子 錢，開了對農民直接補貼的先河，取得了很好的效 果。今后，還應將這種“綠箱”政策補貼的范圍擴 大到水稻和玉米等品種，同時對用于糧食生產的耕 作、栽培、收獲機械等生產資料、科技推廣、農民 培訓等進行補貼。+
據專家測算，我國目前的“黃箱”政策補貼僅占農 產品總值的1.4％，離我國8.5％的允許“黃箱”規 模還有1400多億元的補貼空間。目前國家對1000萬 畝大豆示范生產的補貼投入每畝僅為10元，這不僅 與發達國家沒法比，即使與國內其他行業比，也少 得可憐。呂維峰代表認為應與國際接軌，免征農業 稅，加大補貼力度。他建議國家用立法手段來規范 對農業的投入，加大對農業的補貼，爭取用幾年的 時間，有計劃地達到每畝800元—1000元的補貼水 平。