堅持改革創新、調整創新、科技創新、管理創新， 海拉爾墾區提出明年經濟工作六大思路：+ （一）加快農業產業化建設，大力發展農畜產品加 工業
一是加大招商引資力度，整合農畜產品加工企業， 作大作強龍頭企業，特別是做好30萬噸油脂加工項 目和乳業發展項目。二是加大技改投入，積極開發 新產品，不斷拓寬市場。重點是呼倫貝爾三元和麥 福勞新技術改造。三是積極發展對外貿易，逐步使 企業產品在國際市場占有一席之地。突出抓好麥福 勞馬鈴薯產品進入東南亞市場，力爭使出口量達到 總產的20%%。加快構建乳、油、薯、種四條產業鏈， 實現墾區農業產業化經營。+ （二）實施“438工程”+ “438工程”即：4個生產基地：以嶺北為主建立180 萬畝雙低油菜生產基地和50萬畝專用小麥生產基 地；以嶺南為主建立50萬畝高油、有機、非轉基因 大豆生產基地；以拉布大林農場為主建立原良種生 產基地。 3類示范園區：以三河種馬場、謝爾塔拉 種牛場、拉布大林農場、蘇沁牧場為主的奶牛示范 園區；以特泥河、拉布大林、謝爾塔拉為主的肉牛 示范園區；以陶海牧場為主的生態飼草生產示范園 區。8個萬噸奶場：蘇沁農牧場、三河種馬場、拉布 大林農牧場、上庫力農場、特泥河牧場、哈達圖牧 場、陶海牧場、謝爾塔拉種牛場。+ （三）深入開展六大行動計劃
1、油菜行動計劃：加大科技投入，不斷開拓市場， 確保年生產油菜籽能力達到20萬噸，使墾區成為中 國北方最大的“雙低”油菜生產基地。借墾區雙低 油菜被評為自治區名優產品之機，注冊商標、創建 品牌，提高海墾區油菜籽的知名度和市場占有率。 + 2、大豆行動計劃：利用5年時間，以嶺東各場為重 點，建設50萬畝左右的高油、綠色、有機、非轉基 因大豆生產基地。年產大豆能力7.5萬噸。做好大豆 綠色產品的申報、認證、標識工作，繼續申請農業 部對海墾區大豆行動計劃支持，保證計劃發展后 勁。+ 3、乳、肉、草行動計劃：總體目標是到2005年，使 牛奶總產達到15萬噸；肉類總產1萬噸，還林還草70 萬畝，其中2003年牛奶總產達到10萬噸，肉類總產 達到8800噸，還林還草20萬畝。以園區建設為核心 搞好規劃，通過園區建設帶動乳、肉、草業發展。 堅持廣泛號召、典型引路的原則，重點扶植養殖大 戶，通過典型引路帶動千家萬戶共同發展乳肉草 業。積極指導創建各類協會等民間組織，推動乳肉 草業按照自我組織、自我管理、自我服務的原則快 速、健康發展。+ 4、原良種行動計劃：以拉布大林國家級良種場和謝 爾塔拉國家級家畜繁育指導站為核心，以優質小麥 和油菜原良種、草種和畜種為主要產品，不斷擴大 生產規模，積極開拓市場，形成種子管理規范化、 生產經營專業化、繁育銷售一體化的經營格局，把 良種市場推向社會，使之成為一個新興產業。+ （四）加快結構調整，力求全局經濟結構、產業結 構、產品結構更趨合理
結構調整的方向是提高二、三產業結構比重，將 二、三產業GDP的比重由2002年的17%%、15%%提高到 18%%、16%%；提高畜牧業在第一產業的比重，由2002 年的35%%提高到43%%；調整種植業糧經比例，使其達 到35：65。結構調整一要面向市場抓調整，按照 “人無我有、人有我精、人精我轉”的原則，調優 農畜產品品種品質，突出發展特色經濟，提高市場 競爭力；二要依托自身優勢抓調整，憑借資源優 勢、科技優勢、規模優勢，突出發展乳肉草業，使 畜牧業成為振興墾區經濟的支柱產業；三要圍繞職 工增收抓調整，在強化管理、增強企業實力的同 時，深化改革、有進有退，大力發展私營經濟，努 力提高職工生活水平。+ （五）堅持科技興墾，依靠科技創新，不斷增強企 業競爭力
以科技創新為動力，積極推廣農牧業新技術。以自 主研究為主，加強與區內外大專院校和科研院所的 聯系，推進產學研一體化，著力解決調整過程中的 科技難題。加速新品種、新技術的引進、推廣，使 墾區農畜產品品種、品質保持市場競爭優勢。加快 生態化豐產栽培技術、保護性耕作技術、平衡配方 施肥技術等方面的研究與應用，推廣生物技術和信 息技術，為呼倫貝爾農牧業發展作出新的貢獻。+ （六）深化企業改革，為企業發展增加新動力
在市委、市政府的領導下，本著“理順關系、精干 主體、整合優勢、立足發展”的原則，整合優勢產 業、優良資產和主體資源，按照現代企業制度的要 求，實現產權多元化、企業集團化、生產專業化、 經營產業化、管理科學化、資產運營高效化的目 標。深化人事、用工、分配制度的改革，建立內部 激活機制、強化企業管理。+ 海拉爾農牧場管理局黨委辦公室