秋種是全年農業生產的基礎，是農業結構調整的首要環 節。面對加入WTO的新形勢和農民增收緩慢的新情況， 從戰略和全局的高度充分認識和切實抓好今年秋種工 作，對于促進農業結構調整和農民增收，實現全年農業 發展目標具有重要意義。今年秋種工作總的要求是：適 應農業發展新階段的客觀要求，抓住我國加入世界貿易 組織的機遇，以增加農民收入為目標，以調整優化秋種 結構為主線，以優質、專用、無公害農產品生產為重 點，堅持區域化布局，標準化生產，產業化經營，加快 科技推廣和應用，加大秋種指導和服務力度，變秋種為 整個秋季農業生產，全面提高秋冬種整體效益。為此， 要突出抓好以下幾項工作：
一、調整秋種種植結構，大力發展高效經濟作物
今年秋種種植結構調整的總體要求是，基本穩定淮北小 麥主產區綜合生產能力，擴大油菜、蔬菜、牧草、綠肥 和夏雜糧。小麥是淮北地區的主要農作物之一，是我省 執行保護價收購的糧食品種，具有區域優勢，應在前幾 年面積調減的基礎上，保持相對穩定，并積極發展市場 前景看好的飼料大麥、蠶豌豆等夏雜糧生產。油菜是淮 河以南地區冬季農業的優勢作物，國內市場需求量大， 要抓住國家實施長江優質油菜優勢產業帶建設的機遇， 加快發展。秋冬季蔬菜、棚室蔬菜、品牌精細菜、反季 節蔬菜具有明顯的比較優勢，發展潛力很大。冬季綠肥 不但具有養地功能，而且隨著綜合利用途徑的不斷拓 寬，可作為冬季農業開發的一個新亮點。冬季牧草是一 個很有前途的產業，種草養禽、養畜是農業結構調整的 一項重大舉措，要加大示范引導推廣力度，為種植業結 構調整開辟一條新途徑。各地要根據市場需求和當地實 際，進一步明確結構調整的主攻重點，搞好產銷銜接， 力爭實現新的突破。
二、調整品質結構，重點發展優質專用和無公害農產 品，全面提高農產品質量安全水平
全面提升農產品質量安全水平，重點發展優質、專 用、特色和無公害農產品生產，是秋種結構調整的主要 方向。要進一步加大農產品優質化項目的實施力度，加 大扶持力度，盡快提高我省主要農產品的優質率和市場 競爭力。要加快優質、專用、特色農產品示范基地建 設，創出品牌。列入國家大型優質小麥、優質油菜基地 的宿州、亳州、巢湖、合肥等市、縣，要加快建設步 伐，發揮示范帶動作用。在小麥品質結構調整上，要突 出抓好優質強筋小麥和優質弱筋小麥品種，帶動中筋小 麥品種，力爭全省優質專用小麥比例達到30%%以上。油 菜要以全面實現優質化為目標，加快優質雙低高油新品 種的推廣，力爭全省油菜優質率達到90%%以上，其中， 10萬畝以上的縣、市力爭實現優質化。要把實施農產品 優質化項目，推進結構調整作為考核衡量各級各部門落 實“三個代表”，為農民辦實事、促進農民增收的重要 內容，及時做好檢查評比，對工作成效突出的給予表彰 獎勵。同時，要突出抓好農產品質量安全工作，抓住全 國組織實施“無公害食品行動計劃”的機遇，大力發展 優質專用小麥、優質雙低油菜、蔬菜等主要農產品的無 公害生產，下決心解決好農產品農藥、激素和重金屬等 超標問題，切實保障消費安全。有條件的地方，要積極 發展綠色和有機農產品生產，形成一批外向型出口生產 基地。
三、調整秋種生產布局，充分發揮農作物區域比較優勢 要將農產品優勢區域布局工作作為秋種工作的一項重要 任務全面推進，把優勢農產品集中布局到優勢產區，并 逐步形成小麥、油菜、秋冬季蔬菜、牧草、綠肥等作物 的穩定的產業帶。要根據不同作物和不同生態區域條 件，發揮比較優勢，實行區域化布局、規模化種植、標 準化生產、產業化開發，實行一村一品，一鄉一品，努 力提高優質專用商品的一致性。小麥要以淮北地區為重 點，突出抓好淮北中北部強筋麥區和沿淮以南的弱筋麥 區，帶動淮北中部中筋麥區，實現我省優質專用小麥的 區域化和規模化。油菜要以江淮和沿江油菜優勢區域為 重點，擴大雙低油菜種植面積和規模，提高品質，建立 高標準、高產穩產的優質油菜生產基地。蔬菜要發揮不 同地域市場、區位、氣候資源和生產技術優勢，在開發 特色蔬菜產業和優勢蔬菜產業方面做文章，樹立品牌意 識，提高生產效益。要適應畜牧業發展及生態農業建設 的要求，草畜有機結合，大力推進江淮之間的種草養 禽、養豬，皖北地區的種草養牛、養羊，皖西南地區的 種草養羊、養兔，增加農民牧業收入。
四、抓好良種和農業實用技術推廣，切實提高秋種科技 含量和質量
要面向市場，加快優良品種的引進、繁育和推廣，選用 一批優質專用和特色農產品新品種，促進品種更新換 代。要根據茬口類型，搞好品種布局。要抓好優質專用 農產品、特色產品和出口優勢產品的良種繁育基地建 設，推進良種育、繁、推、加、銷一體化，走產業化經 營的路子。要圍繞優質安全、節本增效，進一步優化秋 種生產科技布局，調整農業技術推廣，大力推廣優質高 產配套技術、節本增效及抗災生產技術、無公害生產技 術、新肥料、新農藥科學施用技術、農地膜應用及設施 栽培技術等，加快科技的應用和轉化，提高種植效益。 要大力開展農田整治，強化農田基礎設施建設，建立高 標準旱澇保收田塊，增強抗災保收能力。要抓好農產品 質量體系，加快區域農產品質量檢測分中心建設，推動 優質安全農產品生產。要進一步搞好種子工程、沃土工 程、小麥、油菜無草害工程等重大科技項目建設，加大 對秋種的投入，提高秋冬種的整體質量和效益。
五、開拓農產品市場，促進生產與市場的有效銜接
要把開拓農產品市場，搞活農產品流通作為今年秋種工 作的一項重要內容來抓。一是要大力培育龍頭企業，充 分發揮企業作為招商引資的主體作用。拓寬購銷渠道， 加快產業化龍頭企業的資格認證，扶持有資質的企業與 基地對接，帶動農產品生產者按照市場需求調整農產品 品種布局和結構，提高農產品生產規模化和組織化程 度，提升農產品質量安全水平。二是要充分發揮農村能 人、農民經紀人、中介服務組織、專業合作組織、專業 農協在農產品流通中的橋梁和紐帶作用，搞好對農戶的 產前、產中、產后服務，建立起自己的流通服務網絡體 系，發揮其在世貿組織框架下的特有作用，切實維護和 保障農民的合法權益。三是要以基地建設為突破口，通 過“公司+基地+農戶”等形式，預約生產，發展訂單農 業，充分發揮“訂單”對農業生產的市場導向作用和對 農民利益的保護作用。要解決好訂單不規范、約束力不 強、履約率不高等問題，促進訂單農業向規范化、法制 化方向發展。四是要加強與糧食主銷區的聯系，建立穩 定的產銷關系，擴大糧食銷售的市場空間，促進糧食順 價銷售，切實保護農民的利益。五是要注重標準化生 產、市場化營銷，培育出特色突出、叫得響的品牌，在 此基礎上創出名牌，加強宣傳，不斷擴大市場份額。六 是要加強農產品流通信息引導，抓好農產品價格政策、 收購政策、搞活市場政策、對農民補貼政策、稅費改革 政策等農產品流通政策的調研工作，了解農民種植意 向、農產品流量、流向，落實有關優質優價政策，確保 國家政策執行到位。同時，要有效利用正在實施的信息 入鄉工程，為農產品流通開拓新的便捷空間。
六、強化服務，為秋種工作的順利開展提供有力保障。
一是強化組織領導。秋種是當前農業和農村工作的重 點。要真正落實好秋種的各項任務，必須加強和改進對 秋種工作的組織領導，積極主動，創造性地開展工作。 要切實轉變職能和工作作風，加強調查研究，著力研究 解決實際問題。要強化市場觀念和服務意識，把市場研 究透，把政策信息發布好，把秋種質量搞上去，真正讓 農民滿意，為秋種工作的順利實施創造良好的條件。
二是制定秋種方案。要充分認識和分析今年的秋種形 勢，及早籌劃，明確思路和目標，研究制定秋種方案和 技術意見，指導面上生產。市級農業部門要突出抓好農 業結構調整，研究市場信息，加強新品種、新技術推 介，提出指導性生產意見，抓好試驗、示范點的工作。 縣、鄉兩級重點要抓好技術服務和配套物資服務，搞好 產銷銜接，保證各項措施的落實到位。要針對秋種和夏 季糧油生產中可能出現的災害性天氣和病蟲草害發生情 況，制訂抗災預案和綜合防治措施，加以防范。
三是開展科技服務。要從實踐“三個代表”的高度，立 足創新，強化指導和服務，深入開展“為農民服務，讓 農民滿意”活動。各地要依據我委發布的新品種新技術 目錄，切實搞好農民科技培訓，組織農民掌握新品種、 新技術，提高農民的科學素質和致富本領。要通過廣 播、電視、報刊、網絡等媒介，設立農事咨詢，開展科 技服務。要適應市場農業發展的需要，組織“三師上 陣”，通過創辦科技示范場、技術承包和租賃承包等方 式，現場示范，幫助農民進行結構調整，提高科技水 平，發揮自身優勢，牽線搭橋，積極幫助農民發展訂單 生產。要加強信息的收集、整理，建立信息發布制度， 定期、不定期向農民發布農產品產銷趨勢和新技術、新 品種信息，指導農民抓好秋種生產。同時，在農業技術 推廣普及中，要尊重農民的意愿，堅決糾正依靠強迫命 令，強行推廣的做法，正確引導農民抓好關鍵技術的推 廣。
四是加強市場監管。要加大《中華人民共和國種子法》 等法律法規的宣傳力度，進一步加強種子、農藥、化肥 等農用生產資料市場管理，加大市場執法檢查力度，規 范生產、經營行為，依法查處各種坑農、害農事件，維 護農民利益。要加強農機市場管理和農機監理行政執法 工作，對農機市場進行認真檢查，依法打擊經營假冒偽 劣農機及零配件行為。要加強安全生產宣傳和監督，消 除事故隱患，促進安全生產。