關于加快安徽農墾養殖業發展的意見 （二〇〇二年四月二十三日） 八十年代以來，尤其是1985年以來，安徽農墾的畜 牧水產業取得了飛躍性的發展，初步實現了粗放式 的家庭養殖向規模化、集約化生產方式的轉變，畜 牧水產品的總量由1985年的8752噸上升到2001年的 28695噸。通過十幾年的發展正陽關農場的肉雞 業、 淮南乳品公司的奶牛業已發展成為省農業產業化龍 頭企業50強，水家湖農場機械化雞場的蛋雞已由建 場初期存欄5萬只增加到現在存欄20萬只，成為省 內 蛋雞行業龍頭，全系統規模化養殖已占養殖總量的 75%%，畜牧水產業已成為部分農場的支柱產業，也 成 為農墾經濟新的增長點。 為加快農墾養殖業的發展，推進農墾經濟快速增 長，力爭在“十五”末趕上或超過全省的養殖業發 展水平，并在此基礎上，形成養殖業發展的新跨 越，針對系統內的農業發展現狀，根據集團公司 《農墾農業結構調整指導意見》，提出以下加快農 墾養殖業發展的意見： 一、充分認識加快發展養殖業的重要意義 隨著中國加入WTO和當前農產品供求關系的變化， 糧 食供求基本平衡，其價格將略有下降。發展養殖業 能夠有效地轉化糧食及其副產品，促進農墾種植業 及其相關產業的發展，帶動種植業由“二元”結構 向“三元”結構轉變，有力提高農墾農業的整體效 益。 我們的大多數農場，養殖業所占的份額很小，50%% 的 農場養殖業占農業總產值在10%%以下，有的幾乎為 零，發展空間很大。在當前的農業結構調整中，只 有把發展養殖業做為首選項目來抓，因地制宜地制 定優惠政策和發展規劃，加快優勢產業和特色產業 的發展和壯大，促進養殖業快速發展，我們的農業 生產水平才能再上新臺階，職工收入才能提高，才 能加快農墾的農業結構優化升級，帶動相關產業的 發展，才能盡快改變農業生產結構不合理、農業效 益低這一局面，實現農墾經濟的飛躍。 二、發展養殖業的指導思想和預期目標 指導思想：以市場為導向，以經濟效益為中心，以 職工增收為目的，以科技為先導，以結構調整為主 線，形成一場一業或多場一業、一場一品的發展格 局。堅持“公私并舉，各有側重”的發展方針，加 快發展牛、羊、兔、鵝等草食畜禽，穩步發展生 豬、蛋雞和水產生產，重點發展肉雞和奶牛兩大產 業，全面提升農墾養殖業的比重和發展水平。 預期目標：到二〇〇二年底，全系統肉類總產達到 11000噸，鮮奶產量達到17000噸（成母牛單產達到 6600公斤），禽蛋總產達到4000噸，養殖業占農業 產值的比重達到30%%。到“十五”末，通過龍頭企 業 的帶動，全系統肉雞出欄超過1000萬只，生豬飼養 量達到10萬頭（水家湖豬場、普濟圩豬場和皖河農 場生豬出欄分別達到2萬頭、1萬頭和3萬頭），肉 類 總產達到31000噸；奶牛超過10000萬頭，成母牛單 產達到7000公斤，鮮奶產量達到40000噸；水家湖 商 品蛋雞存欄超過25萬只，皖河、華陽河蛋鴨生產初 具產業化生產規模，全系統禽蛋總產超過5000噸； 水產品產量達到3500噸。養殖業占農業總產值的比 重達到40%%，其中畜牧產值占37%%，漁業產值占3% %。 到2010年，全系統肉類總產達到50000噸，鮮奶總 產 達到85000噸，禽蛋總產達到7000噸，水產品產量 達 到4500噸，養殖業占農業總產值達到55%%。 三、加快發展養殖業的具體措施 （一）提高認識，明確思路，搞好規劃，制定優惠 政策，促進養殖業的快速發展。各場要進一步提高 對發展養殖業的重要性的認識，把發展養殖業提高 到農業發展戰略高度上來考慮，消除富民不富場的 錯誤認識。結合本場實際，結合農業結構調整，認 真制定近期和遠期發展目標。結合土地流轉機制， 制定優惠政策，鼓勵一部分職工從種植業上分離出 來，從事養殖業專業生產。 （二）因地制宜，合理規劃，高標準起步，大力發 展適度規模的家庭養殖和專業飼養小區。在全面發 動的基礎上，重點建設專業飼養小區，引導適度規 模的家庭養殖，培養一大批養殖專業戶。發揮農墾 布局統一、組織化程度高的優勢，培養建設一批高 標準規模化飼養場（區），實現標準化生產、規模 化經營，生產適合大眾消費習慣和消費心理的畜禽 產品。特種養殖作為普通養殖的補充，要突出 “特”字，要把握好發展時機和養殖數量。各場要 明確養殖業最終要走產業化發展之路的思想，要面 向市場逐步建立生產基地，立足基地培育新的龍頭 企業。沿淮西片、北片種植業結構單一的場，要利 用當地的秸桿資源優勢，種植牧草，引進優良品 種，積極發展黃牛、山羊、綿羊等家畜生產。沿淮 東片重點發展兔、羊、雞等畜禽，土雞土養與土雞 洋養相結合，以發展毛兔和山羊為重點，走有特色 的養殖之路。沿江農場要以生豬、水禽生產為主， 發揮當地的水面資源優勢和皖河農場的生豬養殖優 勢。皖河農場要在現有的蛋鴨養殖基礎上，積極探 索蛋鴨規模化、產業化養殖之路。江南茶區要力爭 在發展畜牧業上有所突破，發展專業戶飼養優質畜 禽，利用自然生態環境，大力發展地方生豬、麻雞 等無公害畜禽產品，發揮江南茶場較為集中的優 勢，搞區域化、規模化養殖。建立健全產前、產 中、產后的各項服務體系，防止大起大落等不良現 象的發生，確保養殖業持續健康快速的發展。爭取 到“十五”末，淮南、正陽關、水家湖等場養殖業 比重在80%%以上，皖河、白米山、焦崗湖等場養殖 業 比重在40%%以上，其它場在15%%以上。 （三）開拓進取，穩步發展蛋雞、生豬生產。 蛋雞生產。充分利用水家湖農場機械化蛋雞場是目 前省內唯一一家規模大效益好管理上水平的生產優 勢，帶動場內職工和周邊農場、周邊農民發展蛋雞 生產，穩步擴大蛋雞生產規模。盡快注冊蛋雞生產 商標，打響品牌，提高市場占有份額 。水家湖蛋 雞 場要認真制定切實可行的發展規劃，對現有的蛋雞 場進行改造，進一步擴大父母代蛋種雞的生產規 模，提高雞場的育雛育成能力，增強企業的發展實 力。通過興建高標準的蛋雞養殖小區，逐步將商品 蛋雞退讓給職工和周邊農民飼養。爭取到2005年， 水家湖農場蛋種雞存欄達到5萬套，商品蛋雞存欄 25 萬只，年產商品蛋2500噸。 —— 生豬生產。緊緊抓住近年來生豬生產較為穩 定 的良好態勢，促進水家湖、普濟圩兩豬場和皖河農 場職工生豬飼養再上新臺階。水家湖養豬場要進一 步提高管理水平，認真利用好國家生豬儲備項目， 加快發展，擴大生產規模。普濟圩農場養豬場要依 靠優越的地理、區域和環境優勢，采取租賃、承 包、股份制等多種形式，盤活豬場，讓其充分發揮 效益。皖河農場要依托安慶黑豬、六白豬這一優秀 品種資源，在穩定本場生豬生產的基礎上，通過新 技術、新品種的引進，引導和扶持職工發展適度規 模的養殖，飼養種豬和商品豬。引進杜洛克種豬對 本地生豬進行雜交改良，在不改變當地職工飼養習 慣、保持土種豬肉風味的基礎上，提高瘦肉率，縮 短飼養周期，走專業化、規模化和地方特色化的生 產之路。提高均衡供應市場豬肉的能力，并嚴格按 照生產無公害豬肉的要求，生產放心肉，發展有特 色的生豬生產。爭取到2005年，皖河農場生豬飼養 專業戶達到100戶以上，年生豬飼養量達到6萬頭。 （四）加快發展，做大做強肉雞、奶牛兩大產業。 —— 肉雞產業化發展。充分發揮正陽關肉雞公司 的 人才、技術和品牌優勢，對其周邊的畜牧業資源進 行整合、優化，合理布局，帶動壽西湖、焦崗湖、 東風湖以及夾溝等農場肉雞業的快速發展，形成以 正陽關肉雞公司為核心的肉雞產業化集團。加快對 正陽關場內的肉雞養殖環境優化的步伐，該撤的 撤，該并的并，逐步把本場變成商品雞飼養、飼料 加工和屠宰加工基地，成為肉雞集團的管理、人才 培養和技術控制中心。種雞場異地新建或租賃飼 養，壽西湖農場臨近正陽關農場，養殖環境好；夾 溝農場有獨特的區域優勢，養殖環境優良，飼料原 料便宜，周邊省份苗雞需求量大，是養殖種雞、生 產和銷售苗雞的理想場地。以強化管理和追求效益 為中心，采取租賃、兼并、招商等方式擴大生產規 模，壯大產業鏈。 ——奶牛產業化發展。以淮南益益集團奶牛生產和 乳品加工基地為依托，積極鼓勵和引導周邊農民發 展奶牛生產，壯大生產規模。國有牧場奶牛生產要 在擴大牛群的同時，重視奶牛生產企業管理水平的 提高，使企業管理上水平、上檔次。提高科技對企 業的貢獻率，形成以基地奶牛場為核心的高質量的 高產奶牛群。要加大對四個現有奶牛場的管理力 度，理順體制，通過飼養管理、疾病控制、 胚胎 移 殖等新技術引進和應用，進一步提高奶牛群體的質 量。新建奶牛場不僅起點要高，而且管理要創新。 采取分戶飼養、集中擠奶、統一管理的方式，發展 農民養殖奶牛，要重點引導他們興建奶牛養殖小 區，建立健全與之相配套的社會化服務體系。 （五）調整思路，改革創新，促進水產生產朝著集 約化、產業化方向發展。認真分析近幾年來的水產 品相對過剩的原因，調整思路，改變長期以來單一 生產的被動局面，改單一生產型為生產經營并重， 變坐等魚販上門收購為主動出擊開拓市場。不斷探 索新的管理模式，適應新形式下的生產需要；調整 養殖品種結構，引進優質魚品種，擴大優質魚的養 殖比重；加大水產技術的推廣力度，提高單產，提 倡健康養殖，大力發展無公害水產品；按照市場需 求和一定的質量標準發展生產。重點發揮規模化漁 場的作用，實行產供銷一條龍，使水產生產朝著健 康有效和產業化的方向發展。 （六）提高產品質量，實施品牌戰略，增強產品的 市場競爭能力。高標準高起點發展養殖業，著重抓 好畜禽產品和水產品的質量安全生產，合理使用獸 藥、飼料和飼料添加劑。除發展綠色食品外，要集 中優勢力量培育和發展農墾無公害肉蛋奶等產品， 在養殖過程中，推行GMP規范操作、ISO9000系列質 量認證體系、ISO14000環保體系和HACCP質量控制 體 系，創建一批無公害養殖產品生產基地。爭取在 2002年底率先創建市場急需的無公害雞肉、雞蛋、 牛奶示范生產基地，到2005年建立起牛奶、雞肉、 雞蛋、豬肉、水產品等主要養殖產品無公害生產基 地。打造品牌，形成統一的生產模式、管理模式和 營銷模式，提高企業的知名度和產品的市場占有 率。 （七）加強動物防疫制度建設。發展養殖業防疫是 關鍵，要認真貫徹以防為主的防疫方針，強化以免 疫為主的防治意識，加強對畜禽品種引進的管理工 作，防止各類傳染病的發生。各場對重大疫病要制 定防治預案，以應付一些重大事件的發生。規模場 要有嚴格的入口管理制度、優質的消毒液、合理的 免疫程序，對生產的整個過程嚴格控制。對一些疾 病，家庭養殖要提高疫苗的免疫率，畜禽養殖數量 較多、規模化程度較高的場要爭取免疫率達到 100%%，其它場免疫率要在90%%以上。 （八）依靠科技進步，實現養殖業增長方式的轉 變。已成為省級龍頭企業的農場要形成自己的研發 體系，加強科技在畜牧業經濟發展中的支撐作用， 從而形成企業的核心競爭力。建立科學合理的利益 分配機制，調動廣大科技人員的積極性，增強企業 的科技開發和創新能力。要加強與科研院所的聯 系，建立穩定的協作關系，共同開發新產品、新技 術，加大加快科技成果的轉化力度，促進從業人員 素質的提高。圍繞企業上規模、上檔次，要采取多 種形式培養一批自己的技術骨干隊伍。要集中力量 加大對重大發展課題進行科技攻關，突出抓好動物 疫病診斷與綜合防治、飼養管理、飼料配制、奶牛 胚胎移植和酶制劑、微生物制劑、中草藥添加劑、 優良畜禽品種等技術和產品的推廣、應用，促進企 業的生產水平和產品質量的提 高。 （九）多渠道籌措資金，增強畜牧業發 展的后勁。一是積極爭取省級、國家級財政的項目 資金支持。二是建立多元化投資主體的模式，創造 優良環境，加大招商引資力度，吸引場外、省外、 國外企業投資辦場或合作辦場。三是充分利用場內 閑散資金，集中力量發展家庭畜牧業生產。四是通 過資本市場融資、技術入股、盤活存量資產等途徑 加大對畜牧業的投入。 （十）搞活市場流通，促進養殖產品加工轉 化。 以培育流通經紀人為切入點，大力扶持和發展各類 養殖協會，經紀人熟悉生產，掌握銷售信息，在一 定時期內對養殖行業起著內連生產外連銷售的重要 作用，而養殖協會又是對流通經紀人的補充和完 善，是一個質的升華，可解除養殖專業戶的后顧之 憂，促進養殖業的快速發展。充分發揮龍頭企業開 拓市場的重要作用，帶動基地和農戶畜禽產品的流 通。充分利用因特網的作用，建立健全市場信息傳 輸網絡，及時為養殖企業產品銷售提供信息。發展 養殖業的潛力在于加工和綜合利用，要根據市場需 求，組建新的養殖產品加工龍頭企業，帶動相關產 業的發展。